高渊

　　ST渤海重组，以及另外几家ST公司重组工作的推进，济南上市公司在“全军覆没”后，正酝酿“集体脱贫”，这也许可称作“新济南现象”

　　从济南上市公司的起起伏伏中，可明显地看出其背后的政府力量。对此加以褒贬或许为时尚早，但是，政府管理经济的方式必须变革，应当是经历了这场波折后，从中获得的重要启示之一

　　近日，暂停上市4月有余的ST渤海恢复交易。这对于困境中的济南上市公司来说，或许是全面突围的信号。

　　今年上半年，济南5家市属上市公司全军覆没，沦为ST一族，其中两家濒临退市。当时，不少媒体形象地称之为“济南现象”。

　　现在，似乎已时过境迁。

　　伴随着ST渤海的重组，其它几家ST公司的重组也在紧张推进。在当地政府的积极推动下，济南5家ST公司年内完成重组的可能性很大。如此迅速地“集体脱贫”，虽没有当初“全军覆没”的轰动效应，但还是应当给予关注。这也许可以称作“新济南现象”———政府成为推动资产重组的关键。这5家公司除一家为民企外，其余均是国有股为第一大股东。这种股权结构使政府部门无论从大股东身份还是社会管理者角色考虑，都当仁不让地承担起重组之责。

　　除了选择有实力的战略投资者，政府部门在解决土地、人员等多年历史遗留问题方面不遗余力，以利重组。通过集中重组，济南5家公司将实现产业转型或提升，所涉及的产业由原来的传统百货、家电制造、摩托车甚至主业不明，转换为汽车零配件、商业连锁、房地产等，为下一步持续发展奠定了产业基础。

　　笔者以为，这几家公司重组仅解决了暂时的生存问题，如何做到持续盈利，进而顺利摘帽，并实现战略性重组，最终达到发展壮大的长期目标，依然任重道远。

　　如果没有政府推动，济南ST公司的重组进度不会如此之快，但是政府的承诺能否真正贯彻到位？新的重组会不会引发新的矛盾，给上市公司造成新的隐患？在今后的发展中，政府该扮演怎样的角色？这些问题尤为关键。

　　反思济南上市公司的衰落与重组，一个不能回避的话题是：在企业发展中，政府应该如何定位？在国企改革中，政府充当什么角色、如何行动、在什么范围和程度上作为？从济南几家上市公司的情况看，无论是兼并重组，还是经营决策和企业管理者的安排，不当干预或变相干预现象，并不少见。在国资管理体制改革以及国企改革步伐加快的大背景下，上市公司的重组应该更加市场化，政府也应有一份更开放的心态。

　　这样的担心很正常。此次对ST公司的重组，政府仍然起着关键的推动作用。但与此同时，以重组为契机，济南对市属国有资产进行了大规模的摸家底调查，这为包括上市公司在内的国有资产处置理清了一些头绪。应该说，此举为建立完善的国资管理监督体系打下了基础。

　　更值得关注的是济南市政府从体制上的“亡羊补牢”，比如，建立风险预警机制和多层次监管体系，推进上市公司产权制度改革等。最近，山东正加快公司治理结构调整，确定用3年左右的时间，基本完成省属国企公司制和产权制度改革。

　　从“全军覆没”到“集体脱贫”。从这些企业的起起伏伏中，可以明显地看出其背后的政府力量。对此加以褒贬或许为时尚早，但是，政府管理经济的方式必须变革，应当是经历了这场波折后，从中获得的重要启示之一。