未来的珠三角可形成双轴心联动的发展格局，以港深、广佛两个组合轴心，形成产业、流通和都会功能极强的珠三角大经济圈和都会圈，成为中国外向型经济的龙头。

　　乐正

　　未来珠三角的发展，应树立大珠三角和华南经济圈的观念；放弃单核的发展模式，建立多元化的双引擎发展模式。

　　事实上珠江三角洲已成为一个不可分离的经济圈，每一个城市都在其中有自身的定位，每个城市都有其特有的功能优势，也有自身的弱项，每个城市的发展都受到周边地区的影响，需要周边地区的支持。因此，要提高地区竞争力，必须加强整个珠江三角洲的功能整合，合纵连衡，相互间既竞争又合作，在功能上互补共进，通过产业链、市场链和城市链，把整个珠江三角洲结成一体，做大做强，使之成为中国产业升级的龙头和世界级的优质贸易加工基地，实现三角洲城市群的互利共赢。

　　未来的珠三角可形成双轴心联动的发展格局，即以香港和深圳为组合轴心，拉动东莞、惠州，在珠三角东部形成国际化程度较高的产业链和都会圈，以广州、佛山为另一组合轴心，在珠三角西部形成面向国内市场为主的综合性产业链和都会圈。以这两个组合轴心，形成产业、流通和都会功能极强的珠三角大经济圈和都会圈，成为中国外向型经济的龙头。

　　“广佛”轴心国内外市场影响都大

　　作为珠三角经济区的一大轴心组合是广州、佛山。广州目前综合经济实力处于全国第三位，而且，极有可能近期超越第二位的北京。广州产业门类较全，近年产业结构调整处于积极上升的良性状态。广州的城市基础设施建设速度快、起点高、效果好。南沙开发计划，拓展了广州的发展空间，将有利于巩固广州在珠三角的轴心地位。佛山在电器、建材、家具制造业的品牌在全国赫赫有名，在国内市场占有量很高。顺德、南海多年一直名列全国百强县之首。2002年，广州与佛山的国内生产总值占全省35.4％，如再加上珠海、中山、江门、肇庆，占全省的63.6％。同时，广州、佛山以及珠三角西部地区对香港投资者的承接能力也很强，是全国外贸出口的发达地区。所以，广州与佛山的轴心组合具有综合性强，国内外两个市场均影响力大的特点。当然，目前珠三角西部各市之间的合作与整合仍是处于刚刚起步阶段，应加快建立整合的手段与机制，加强凝聚力和向心力，提高各市依托轴心协力发展的积极性，促进经济航母的形成。

　　“港深”轴心外向型实力最强

　　再说港深轴心。香港目前已是亚太地区重要的国际化经济中心城市，在金融、贸易、航运、信息、旅游等现代服务业领域，已形成较强的国际竞争优势。就市场功能与体制而言，香港的优势更十分明显。香港目前仍是世界上经济自由度最高的地区，在市场的国际化、信息化和法制化方面，也是国际公认的先进城市，中国尚没有一个城市能望其项背。就深圳而言，深圳多年来一直是中国外向型经济的排头兵，在外贸出口、吸引外资、国际航运方面处于内地的前列。由此可见，港深轴心的优势和特点是，深圳的第二产业与香港的第三产业互动，加上毗邻的东莞、惠州，珠三角东部地区形成了年出口额高达2600多亿美元的国际经济区（其中深、东、惠三市613亿美元），构成了中国国际化程度最高、外向型实力最强的城市经济组合。

　　我认为，未来的深圳是无法单独建成国际性城市的，它必须与香港组合在一起才有国际性可言；同样，未来的香港是无法单独建成创新产业中心和国际航运中心的，它也必须与深圳以及珠三角结合在一起，才能在这些领域有大的作为。因此，深港两地应该在“一国两制”的政治框架下，建立“一都两区”（一个都会圈两个特区）的经济轴心，以更紧密更广泛的合作，实现捆绑式发展。港深轴心目前面临着巨大挑战的是，国际市场的不景气、经营成本高企、香港转口贸易的低落和经济结构、制度缺陷的显露、深港合作存在心理障碍、两地政府之间缺乏制度性的协商机制、缺乏联手操办的综合性国际大项目，跨境的通行设施与机制也有缺陷，等等。

　　当今既是竞争的时代，又是合作的时代。在21世纪的区域竞争中，经济区和城市群内部的合作，将会产生1＋1大于2的整合效应。珠三角各城市应尽快消除心理上、体制上和设施上的障碍，携起手来，自觉地融入珠三角经济区和城市群中，以港深都会圈及广佛都会圈双轴心组合的模式，“双龙戏珠”，整合珠三角各种资源，打造珠三角经济航母，带动华南经济的整体腾飞。拟议中的珠三角城际快速轨道系统、粤港澳大桥等设施和举措，都将大大强化珠三角内部地区的联系，应积极考虑，尽快上马。珠三角有条件有实力把这块金三角建成世界级的加工制造业中心、亚太地区的商务营运中心和中国外向型经济和产业升级的龙头。

　　大珠三角带动华南经济圈

　　过去的小珠三角观念是典型的行政区划主导观念，只将广东省管辖的9个城市列入其中，而将广东省管辖不了的香港、澳门排除在外，将广西、海南、湖南、江西通通视为与珠三角不相干的外地，极不利于珠三角和华南经济的长远发展，于己于人都不利。在香港、澳门主张回归珠三角，长三角的跨省区联盟步步推进的形势下，小珠三角发展观念渐为人所弃，取而代之的是大珠三角和华南经济圈概念。这是广东未来发展的一场观念革命，是珠三角发展模式的重组过程。在大珠三角的框架下，与长三角的“一拖五”（上海为大中心，带动苏州、无锡、杭州、宁波、南京五个次中心）所不同的是，双轴心组合的“二龙戏珠”是珠三角发展的独特模式。

　　为了盘活整个华南地区的资源，平衡广东省地区间的差距，增强珠三角的发展后劲，广东应该突破行政区划界限，主动与周边省区协调，建立五省联席会议机制，创建华南五省统筹联动的发展格局。华南经济圈的发展战略应该是强化深港都会圈与广佛都会圈的轴心功能，建立以大珠三角为核心，以两水（珠江、海岸线）两线（京广线、京九线）为轴线，以南宁、柳州、桂林、梧州、湛江、海口、韶关、衡阳、梅州、赣州、汕头、厦门等12个城市为支点，覆盖粤、桂、琼全境和湘南、赣南和闽南的华南经济联动网络。只有这个联动网络真正联起来、动起来，珠三角才有发展后劲与支撑点，华南才能真正扮演中国经济龙头的作用。（作者是深圳市社会科学院院长）