社区再就业― 破解高成本就业难题 |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月15日04:05 青岛新闻网-青岛日报 |
以社区为依托开展再就业优势何在?记者走访发现,各地实施再就业工程有千难万难,总结起来就是“社会综合成本”过高,而社区再就业恰恰有效破解了这一难题。 再就业“社会综合成本”高,表现在几个方面。一是“直接成本”高。创造就业机会需要投资,我国劳动力过剩而资本稀缺,政府和民间都没有足够的钱创造岗位;二是“间接成本”高。实现再就业,需要进行大量技术培训,需要建立就业信息网络和多层次劳动力市场,需要专门机构和人员,这些方面资金总是捉襟见肘;三是管理、维权成本高。由于再就业岗位分散,点多面广,执法部门管理困难,而再就业人员权益受到侵害后,也没有足够的时间和金钱去打官司维护自己的利益。 社区再就业恰恰对这几个难点各有“破解之道”,能全面降低再就业的“社会综合成本”,真正实现“低成本就业”。 首先,在各种就业方式中,社区就业所需的直接投资最少。四川省就业局有关负责人介绍说,四川2001年底统计在册的社区就业实体7129个,总资产1.17亿元,每个实体资产仅1.6万元。从全省平均水平看,一个人在社区就业的投入仅为2300元,其中还有1000元属流动资金。此外,在社区就业,近的走出家门就是岗位,最远的也在城内,避免了长途打工带来的交通费用和生活不便。 其次,社区就业“间接成本”低。社区就业的组织实施者是社区居委会,对区内一街一巷、一店一铺十分熟悉,能及时掌握就业信息,并利用社区的信用和影响力促成就业。社区在完善自身服务职能的同时也能产生大量岗位,如保洁、保安、绿化等,社区可以本着“谁受益、谁负担”的原则,通过合理收费,直接安置一些生活困难的下岗失业者。绝大部分社区就业岗位没有严格的专业要求,稍加培训就可上岗,培训费用很低。 第三,社区已成为维护再就业者合法权益的有力保障。从表面看,社区就业细碎分散,但其中又有“集中”。社区内形形色色的岗位,往往集中在“社区再就业园区”“社区服务一条街”等地,集中经营,集中管理,这样既有利于凝聚人气,方便群众,又有利于执行国家再就业优惠政策。再就业者遇到乱收费、乱罚款等现象,可以直接求助于熟悉的社区居委会。新华社记者田刚陈凯(新华社成都10月14日电) |