一条条宽阔平坦的柏油路或水泥路伸进偏远的村村寨寨，一辆辆满载丰收的汽车奔驰在通往小康生活的道路上。记者从市交通局获悉，为加快我市农村公路建设，进一步改善农村公路交通状况，为农民致富奔小康提供条件，根据交通部和山东省关于农村公路建设的有关要求，市政府决定，从今年起实施全市行政村通油（水泥）路工程。计划到2005年底，全市行政村村村都通上柏油路或水泥路。届时，广大农民尤其是居于偏远地区的农村居民将摆脱“晴天一身土、雨天一身泥”的出行障碍，踏上致富奔小康的快车道。

　　两千多个村庄待通油路多数村庄位于偏远地带

　　据市交通局基建规划处有关人士介绍，农村公路建设是全面建设小康社会的重要基础条件，是加快农村城镇化建设，解决农村交通问题，改善农民生产和生活条件的重大举措。我市于1998年至2000年实行了加快发展农村公路扶持政策，农村公路交通状况得到极大改善，基本实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，但目前全市6020个行政村中仍有2640个行政村未通油（水泥）路，通达率为56.2％，农村公路建设任务仍然十分艰巨。

　　据了解，这两千多个未通油（水泥）路的村庄分布在莱西、平度、胶州、胶南、即墨五市和崂山、城阳、黄岛三区，大多数分布在莱西、平度的偏远地带，而三区内只有少量未通油路或水泥路的村庄。

　　只修由乡到村主干道

　　村内的街道自行建设

　　据了解，这次实施的全市村村通油（水泥）路工程的实施范围是由乡镇通达行政村的公路，即由乡镇驻地到行政村的主干道，并不包括村内的街道。工程实施时坚持实事求是，从实际出发，尊重群众的原则，科学规划，量力而行，先近后远，逐步推进，不搞一刀切，不安排指令性计划。

　　据悉，全部工程需要投资约22亿元，其中包括新改建农村油（水泥）路4174.4公里。

　　道路至少宽四米半

　　优先铺设水泥路面

　　按照规划要求，行政村通油（水泥）路工程根据其使用任务、功能和适应的交通量选择合理的技术等级，农村公路不能低于四级公路的标准。技术标准采用的原则是：着重提高路面等级，完善防护排水设施，提高抗灾害能力。路面设计控制宽度为4.5－10米。在满足行车安全的前提下，对工程量巨大、施工难度较大路段的个别技术指标，经市交通局批准后可适当降低，但路面宽度一般不能低于4.5米．

　　按照规定，村村通油（水泥）路工程中，将优先采用水泥混凝土路面结构，并且提倡采用机器搅拌机施工，以保证施工的质量。

　　修路政府给予扶持

　　不准增加农民负担

　　据悉，为加快工作进度，市政府决定给予涉及修路的区市、乡镇一些鼓励扶持。

　　据介绍，全市行政村通油（水泥）路工程资金按以下渠道筹措：争取国债资金，市交通局资金补助，各级地方财政配套投入，拖拉机养路费专项资金，农民自愿筹资筹劳。其中，市交通局资金补助政策为：公路路面每平方米补助10元，大中桥桥面每平方米补助600元。所需资金由市交通局贷款解决，用政府收费还贷公路收取的通行费统一还本付息。但地方配套资金不到位的，将停止国家和市交通局的资金补助。

　　市政府明确提出，不能借修路之机增加农民负担。涉及修路的区（市）、镇政府要充分尊重群众意愿，根据农民的积极性和资金到位情况合理安排项目。严禁借机巧立名目乱集资、乱摊派和搭车收费，严禁把各级地方配套资金转嫁到农民身上。农民负担监督管理部门和监察、交通等部门将加强监督检查，对增加农民负担的，将按有关规定严肃处理。

　　农村修路意义深远

　　带动区域经济发展

　　市交通局基建规划处有关人士说，村村通油路或水泥路工程的建设，在改善农民生活环境的同时，必将带动区域经济的发展，提高农民的生活质量，其社会意义是深远的。

　　这位人士说，农村交通环境的改善，为经济发展提供了良好的硬件，拉动了区域内各项产业的发展。主要体现在以下五个方面：一是促进城乡建设。便利的交通带来土地的增值，直接拉动土地的开发和房地产业的发展。二是交通条件的改善，使区域工业发展的条件得到改善，企业消耗相对减少，成本降低，进一步加快了区域工业生产的发展。三是有利于地区的矿产资源利用，使配套的矿产加工业得到发展，给招商引资提供了广阔的发展空间。四是有利于开发区域丰富的旅游资源，提高地方的知名度，增加地方政府和群众的收入。五是直接拉动区域内的建筑业的繁荣发展，促进企业的多元化发展，创造更多的就业机会，使人民群众通过劳动投入，获得直接的经济收入。文／本报记者霍峰