记者在采访中听到上上下下一个相同的呼声：合肥必须充分发挥省会的龙头作用，把带动全省经济发展当做重要目标实施。

　　省会城市“龙头”带动不足

　　作为省会城市，全省政治、经济、文化的中心，经过改革开放20多年来的不懈努力，合肥市有了长足的进步。特别是“九五”期间，围绕“开放开发，再造新合肥，建设现代化大城市”的思路，合肥市进一步突出以经济建设为中心，全市经济实力有了很大提高，对周边地区以至全省的影响和带动作用逐步增强。2002年，全市完成国内生产总值412.4亿元，财政收入60.92亿元，分别占全省的11.05%和17%。同时，包括地方财政收入、出口总额在内等20项指标均位于全省首位。

　　但是，从全国发展的格局看，在全国的省会城市中，极少有像合肥这样是在一个县城基础上发展起来的，经济基础薄弱，中心城市地位仍旧不够突出，首位度不够高，因而对周边城市带动作用远不如南京、杭州、武汉、济南、郑州等城市。而随着长江三角洲经济带的逐步兴起，整个大区域内经济龙头化的趋向更为明显。近年来借助南京经济圈、长江三角洲经济带之便利，马芜铜等城市也发展迅速。因此，合肥市如不加快发展，进一步增强经济实力，发挥省会城市的中心作用将难以显现。

　　千亿目标再绘辉煌前景

　　省会往往代表一个省的形象，为更好地发展安徽省经济，打造安徽省的崭新形象，2001年底，省委、省政府对合肥市进行了一次重要调研后，明确提出“抓合肥带全省，把合肥市建成‘四大基地’”的战略决策，即：建设国内外重要的制造加工基地，建设国内重要的高新技术研究和产业化基地，建设国内重要的旅游、文化和教育产业化基地，建设全省城郊型农业示范基地。

　　根据省委、省政府对合肥市的战略定位，合肥市第八次党代会明确决定：实施《合肥市千亿规划》，总体目标是：到2010年，城市建设用地控制在280平方公里，城市人口控制在300万人以内，全市城镇化水平达到60%；GDP平均增长12%以上，到2010年超1000亿元；经济总量占全省的比重达到16%以上，对周边地区辐射更深，带动更广，基本形成合肥经济圈，力争在全省率先实现全面建设小康社会的目标。

　　合肥市在实施GDP千亿元这一战略目标时，拟定的是两大策略：首先是做强自身，然后是构筑“合肥经济圈”。这是一个非常清晰的发展思路，即合肥市在发展省会带动作用时，首先以调整为主线，以推进工业化、城市化、信息化为核心，通过“四大基地”的建设，县区经济的发展，进一步增强合肥的整体实力和辐射能力，形成包括市区和周边县城在内的“大合肥”。在奠定了坚实经济基础的前提下，再以合肥为中心，以周边六安、淮南、蚌埠、滁州、巢湖、芜湖等城市建立分工合作、协同发展的经济圈，不断地扩大经济辐射，形成区域经济整体实力，真正体现省会中心城市的带动功能。

　　今年7月，我国锻压机床行业的排头兵合肥锻压机床公司实行改制，被香港曼图实业有限公司以10亿元的价格整体收购。与此同时，在合肥经济技术开发区，占地780亩的曼图工业园开工建设。未来3年内，将建成我国的装备机械和汽车配件加工基地，达产后每年可实现产值27亿元，利税6600万元。香港曼图的进驻安徽，实际上是合肥市建设“四大基地”的一个具体项目。而随着日立挖掘机、安徽TCM、联合利华、海尔电器、JAC汽车等国内外大企业和著名品牌产品主体的进驻，美菱和格林柯尔的战略重组，以及正在推进的合钢、荣事达、矿机的重组，这些大型企业活力的焕发，将使合肥建设国内重要加工基地的思路更加显现。

　　今年8月，打造“安徽中关村”的热浪也高涨起来，在毗邻中国科大自然形成的IT市场，安徽金水高科技发展公司建立起来的“黄金广场”异常火爆。广场经营场所发售中，长龙般的购房者居然提前整整排了2天3夜的队，才如愿买到了“黄金广场”房产。其实这也是“安徽中关村”也即安徽IT行业发展前景的一个写照。正是基于这种优势和前景，建设国内外重要的高新技术研究和产业化基地，也是合肥市“四大基地”重点建设之一，成为拉动合肥以及全省的重要抓手项目。

　　发展配套转化资源优势

　　“四大基地”的形成和影响，合肥经济技术开发区和高新技术开发区，以及新站区一些龙头企业的崛起，使合肥市的配套经济资源日渐增多，加工制造业的产业链得到迅速延伸。与之相适应，合肥市围绕国家级的三大开发区的主导产业，按照优化布局、合理分工、集中资源、形成特色的原则，建立县区级的小型工业开发区，快速建立了配套产业型的卫星经济区。双凤、包河、龙岗等开发区，特别是岗集江汽工业园，就是以汽车配件等配套产业为主，分别形成的特色工业区。这些配套产业在各自的区域内，都已经成为或正在成为县区经济的重要支持成分。

　　然而从整体上看，这些配套还处于起步和培育期，与蒸蒸日上的主导产业还不相适应，致使本地配套资源的大量外流。今年6月，合肥市地方党报曾披露一个惊人的信息：“合肥牌”汽车装的是江浙零件！合肥市第一支柱产业的汽车工业，去年实现的81.8亿元产值中,有60亿元是配套企业创造的，其中只有8亿元是合肥市的企业完成的，仅占整体配套中的13%。

　　从拉动全省经济的范围来看，合肥市三大汽车企业形成的配套经济还不尽如人意。省内配套最好的江淮汽车配套体系，320多家合格配套企业中有101家省内企业，配套总额已达43%；安凯股份公司的配套体系中共有210家企业，本省的配套企业还不到50家，配套额仅占总额的1/10。合肥昌河汽车的配套体系200多家企业中，属于本省的仅有17家，而合肥市仅有2家。去年以来在全国热得烫人的瑞风商务车，省内配套企业仅占8家。这就是说，尽管合肥市带动型产业飞速发展，但是配套企业却并没有真正同步发展。在发展合肥市千亿元规划时，必须高度重视这一现象，采取有效措施把配套资源转变成为经济优势。

　　国际经济发展的经验表明，配套经济也是一种宝贵的经济发展战略性资源，很多发达国家为保护本国的汽车配件资源就设立了种种保护壁垒。世界汽车跨国公司和中国合资生产的零部件，只要技术含量高一点，在谈合作时就一定坚持要把控股作为先决条件。我们不提倡地方保护主义，但在培育我们经济发展的增长点时，应当就地充分利用配套资源，充分考虑主导产业在地方经济中的带动作用。

　　在省委、省政府最近提出的我省全面建设小康社会战略目标中，加工制造业被列为我省八大生产基地的第一位。并明确提出到2007年的具体奋斗目标，其中汽车产量要达到120万辆，叉车产量要达到3万辆，挖掘机8000台以上，家电产量要达到2000万台以上。预测到2007年，全省仅机械行业实现销售收入要达到1600亿元。其中，被列为全省第一支柱产业的汽车工业，销售收入要达到1100亿元。而这些目标中，汽车、叉车、挖掘机、家用电器等主导产品主要产地都在合肥。如2007年合肥汽车产业的销售收入将达到近500亿元，按照配套份额占60%测算，就有将近300亿元的产值将要通过配套去实现。所以，合肥市应尽最大可能地利用本地发展起来的战略性资源，制定扶持政策培植地方性的、区域性的配套产业，以真正体现在全省的带动作用。

　　合肥居皖之中心，占天时得地利，有着明显的区位和交通优势。而随着省委、省政府“四大基地”建设战略以及合肥市千亿元规划的实施，合肥市作为目前全省最大最强的城市，通过发挥省会的“龙头”作用，加上其他城市的共同努力，形成以合肥为中心、全省各市共同繁荣的“一强多极”局面，带动安徽经济巨龙的整体腾飞，从而实现“加快发展、富民强省”的目标。本报记者张书喜吴兴安