改革开放以前，黄埔区为广州郊区农村，教育事业比较薄弱。改革开放为黄埔区经济社会带来勃勃生机，教育事业突飞猛进。2001年，该区更在全省最早做出《关于深化教育改革建设教育强区的决定》，全面推进教育强区建设，黄埔教育实现了跨越式发展。今年，黄埔区委、区政府提出建成教育强区，把“科教并举”作为加速构建广州东部新城区的四大战略之一，全区教育和各部门都行动起来……“创强”已成为黄埔区今年最流行的词语，成为黄埔人的共同目标。

　　科教并举　优先发展　大力推进教育强区建设

　　中共广州市黄埔区委书记　谢宝怀

　　广州市黄埔区人民政府区长　陈小钢

　　黄埔区曾以“古代海上丝绸之路的起点”和“黄埔军校”而闻名于世，是广州东部人杰地灵、历史文化底蕴深厚、经济综合实力强、充满现代化活力的新城区。区内名胜古迹星罗棋布，高新科技园区和大型现代化企业交相辉映。区委、区政府秉承历史文化传统，把握现代化建设新机遇，从实践“三个代表”的高度，确立“科教并举”的兴区战略，优先发展教育事业，大力推进教育强区建设。

　　为了加快教育改革与发展，全面推进素质教育，率先基本实现社会主义现代化，2001年1月，区委、区政府在全省最先做出了《关于深化教育改革建设教育强区的决定》，明确提出建设教育强区的指导思想、总体要求和实现“两高一强”（即教育普及程度和受教育水平高、教育质量高、教育综合实力强）的目标及措施。

　　近3年，黄埔区教育经费投入逐年增长，教育经费增长高于财政经常性收入的增长。2000年、2001年和2002年，区财政投入教育经费分别为15265万元、18369万元和21575万元，分别比上一年增长24.84％、20.33％和17.45％。

　　近年来，区委、区政府实施人才工程战略，不断建立和完善优秀人才的培养机制、引进机制、激励机制和竞争机制，优化教师队伍结构，提高教师队伍素质。深化教育系统人事分配制度改革，以分配制度改革为重点和突破口，加大浮动工资比例，初步建立起“多劳多得，绩优多得”的内部分配竞争机制。

　　在创建教育强区中，区委、区政府以“保证重点，扶持薄弱，提高效益”为原则，高标准打造现代化校园，大力推进教育信息化建设。黄埔区学校建设大体经历了三个发展阶段。“七五”期间，经过初步改造和建设，大部分学校走出了“祠堂”和农舍，初步改变了狭小破旧的面貌；“八五”期间，兴起集资办学热潮，新建了一大批较高标准的小学和幼儿园；“九五”期间，学校现代化建设步入快速发展时期，教育信息化建设达到新的水平。目前区属中小学全部建有校园网，全区学校实现“校校通”。全区中小学信息技术开课率、运用信息技术教学学校覆盖率、学科覆盖率和课时覆盖率均达到省教育强区要求。

　　目前，区属学校中各类等级学校已达到省教育强区标准，市86中被确定为广州市首批创建国家级示范普通高中之一，此外，创建了区体育、艺术教育、环境教育和英语教育等特色学校12所，全区各类等级学校均衡发展。

　　昨日，记者从黄埔区教育部门了解到，近3年，该区共投入6亿多元办教育。目前区属学校中等级学校占73.9％，其中市86中学被确定为广州市首批创建国家级示范普通高中之一，而123中学更成为了全市第一所省一级初级中学。黄埔区副区长苏佩在接受记者采访时表示，该区目前正在实施“五个工程”（即“优秀校长、教师队伍工程”、“优质教育体制工程”、“优良教育环境工程”、“质量强校工程”、“居民素质教育工程”），全面推进教育强区建设。

　　优秀校长、教师队伍工程

　　教育的关键在教师，教师的关键在素质。近年来，区委、区政府实施人才工程战略，大力提高教师队伍素质。该区通过培养为主，引进为辅的形式，造就了一批具有现代教育观念、懂教育、善管理、业绩显著，并在省内外有一定影响的名校长。此外，还深化教育系统人事分配制度改革，以分配制度改革为重点和突破口，加大浮动工资比例，初步建立起“多劳多得，绩优多得”的内部分配竞争机制。积极推进人事制度改革，试行领导干部竞争上岗制。全面实行校（园）长聘任制、任期目标责任制和校长负责制，并建立校（园）长离任审计制度。

　　近年来，区政府按照国务院有关规定，把区属学校教师工资纳入公务员工资发放体系，教师工资待遇得到充分保障和较大幅度提高，2002年区属学校教师人均收入达56000元。该区鼓励教师获得高学历、多学历，目前，30％以上的幼儿园教师已达到大专以上学历，78.1％的小学教师已达到大专以上学历，80.82％的初中教师已达到本科以上学历，18.12％的高（职）中教师已取得硕士学位或完成硕士课程进修。

　　质量强校工程

　　据介绍，目前该区正积极开展课程改革，加强研究性课程和学校课程的研究，实现教学观念与教学活动的“三个转变”：一是从单纯知识传授向全面育人的目标转变；二是从“教”为中心向“学”为中心转变；三是从单向传递向多元互动的模式转变。黄埔区的英语课程改革起步早，1997年，该区率先在小学一年级开设英语实验课。经过三年的实践和探索，课改取得了显著成效。2001年中考，该区学生英语平均成绩首次超过广州市“老城区”，今年中考平均成绩名列全市第4名，高考录取率达到91.9％。

　　目前黄埔区有国家及省、市级教育科研课题46项，“十五”期间，省、市级课题数量居广州市各区、县级市之首。如怡园小学“培养创新人才的教学模式研究”获全国创新学习优秀成果一等奖。今后，该区还将开展一批前瞻性课题的科学研究，每年要有30篇以上质量较高的论文在国家级以上获奖或发表，力争黄埔区的教育科研水平能达到广州市的中上水平。

　　居民素质教育工程

　　据介绍，区委、区政府把开展居民素质教育作为社区教育的一项重点工程，列入区国民经济建设和社会发展规划。该区于2001年全面启动居民素质教育培训工程，并计划在五年内基本实现全区居民劳动力（18~45岁青壮年）平均受教育程度达12年的总体目标。

　　居民素质教育培训分初中、高中两个层次，初中学制一年，共880课时，高中学制两年，共1300课时。目前，已举办3期成人高中班，学员达4200人，其中1680人已完成高中课程学习并获得结业证书。去年8月黄埔区完成撤镇设街后，为进一步提高新居民素质，区委、区政府拨出专款1100万元，计划用两年时间，开设22个专业，对1.6万多农转非人员进行免费职业培训。

　　优质教育体制工程

　　据了解，黄埔区大中型企业较多，外来人口多。为了适应改革开放和现代化建设发展的需要，该区从改革办学体制入手，积极探索多种办学途径和模式，大力支持社会力量办学，着力构建以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的多元化办学格局。其中，公办中小学可实行学校所有权与办学权适当分离，推进“公办民助”、“公有民办”等办学体制的改革试验。

　　目前，黄埔区有民办中、小学10余所，在校生1万多人。社会力量办学有效解决了区内外来人口子女就学问题。民办学校教师在继续教育、职务评聘、评优评先等方面享有公民学校教师同等待遇。落实对民办学校督导和等级评估制度，促使一批软硬件建设好、规模大、办学效益明显的民办学校上等级上水平。

　　优良教育环境工程

　　目前，黄埔区正在调整教育结构，对一些已不能适应现代化教育要求的老校、旧校，要按规模、上档次的要求进行重建或改造。对一些布局不合理、规模小、效益差的学校要进行合并重组，有3所规模在300人以下的小学实行了合并办学。与此同时还要办好一批示范性学校，省、市一级学校（园）要通过教育资源重组，扩大办学规模，增加招生人数，走规模化，内涵式发展之路。加大市86中学国家级示范高中投资力度和建设步伐，重点办好怡园小学、市123中学、育蕾幼儿园等一批示范性优质学校和幼儿园，将成人中专、电大工作站并入黄埔职中，并逐步向多功能社区教育学院过渡。

　　近3年来，黄埔区教育投入达6亿多元，进一步改善了各级各类学校的办学条件。目前区属各中小学全部建有校园网，全区学校实现“校校通”。普及现代教育技术的运用，实现了四个覆盖率：全区90％以上的学校开展现代教育技术的运用，80％以上的教师能应用现代教育技术手段进行教学活动，学科覆盖率达80％以上，课时覆盖率达40％以上。

　　撰文/本报记者许俏文通讯员黄梅发、丘秉春、梁淑冰摄影/本报记者麦启