青岛：打造“阳光政府”

青岛：打造“阳光政府”

http://www.sina.com.cn 2003年10月15日15:57 人民网-华东新闻

霍峰　　在青岛，“阳光政府”有三层含义：　　一是政务公开的透明政府，主要是推行政务公开，政治民主，赋予公民以知情权、参政权；二是依法行政的责任政府，主要是行政要合法，并受到监督，违法行政要承担法律责任，政府及其公务员要有责任感；三是诚实守信的廉洁政府，主要是政府内部要相互诚实守信，政府对人民更要诚信。　　怎样才是实实在在的透明、负责与诚信？透过青岛市近几年来的不断完善、并努力推行的一系列“阳光政策”，或许我们能找到一些答案。　　“政务超市”开起来　　青岛市直部门和各区、市政府目前已有29个“政务超市”，同时推出了“窗口式”、“一站式”服务，大大方便了办事者。在这个“超市”里，许多行政审批事项在一个窗口就可以及时办理，使政务公开度、透明度和工作效率大大提高，同时避免了暗箱操作。　　置于全民监督之下　　青岛市政府2002年1月开设了3部公务员效能投诉电话以及市直部门的网络投诉电话，接受群众对政府机关公务员和机关工作人员的投诉，将政务置于群众监督之下。截至目前，3部电话共接听投诉近8000个，属于受理范围的2500多件，全部已办理，其中341人（次）受到程度不同的处理。同时，市政府还设立了市经济发展投诉中心，受理软环境建设方面的投诉，为国内外客商在青岛投资创造了方便快捷的条件。　　行政审批大“瘦身” 　　为转变政府职能、改善投资环境，市政府于2001年、2003年，先后分两轮对行政审批制度进行改革，两轮共砍掉了878项市一级行政审批事项，行政审批事项比改革之前缩掉了23，削减调整幅度之大，领先于国内同等城市。行政审批改革后，整体办事效率提高了一倍以上，即时办理和当天办结的行政审批占到了30％。　　为确保行政审批行为公开透明、阳光操作，从今年开始，市直53个有行政审批职能的部门和单位，通过新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯电话等方式，向社会公布了全部的行政审批事项，内容包括审批依据、条件、程序、时限、监督电话等。　　重要事务要听证　　推行政务公开以来，青岛先后举行了中小学学费调整、公交车和出租车票价调整、城市供水价格调整等与群众利益关系密切的听证会19次，广泛征求广大市民和社会各界的意见，并将听证的情况作为领导决策的重要依据。最近，青岛拟在原有行政立法、行政处罚、价格调整听证会的基础上，制定《青岛市社会公共事务决策听证会制度暂行规定》，将听证制度范围扩大到全社会公共事务的重要决策等方面。通过推行听证会制度，使群众直接参与行政决策，促进政府决策的民主化和科学化。　　政府工作规则公示　　前不久，市政府首次将曾经很“神秘”的《青岛市政府工作规则》公之于众。政府希望这类曾经只在政府内部传达的文件能最大程度地在市民中公开，让市民了解政府的运转情况，便于监督。市政府有关人士表示，今后凡是不属于保密范畴的政府工作，都将最大限度地让社会各界了解。　　市档案馆、青岛政务网还及时将政府文件向市民公开。在档案馆的阅览室，在青岛政务网，市民都可以查到近期的政府文件，了解政策的全部。　　青岛政务网的开通是政务公开的主要渠道之一，政府公报、法律法规、新闻发布会、城市规划等丰富的信息资源均列于网上，大大促进了政务的公开度和透明度。同时，该市已有48个政府部门将履行行政职责的依据、办事程序、办事时限以及办事机构，全部公布在政务网上。