黎夏舒　徐尚明

　　今年6月，广东部分民营企业家提出办理“消防手续”繁琐、程序太复杂，18%的群众认为办理消防有关手续较难。其实，2000年以来，广东消防总队就一直在对消防执法工作进行改革，出台了一系列便民利民措施：取消了易燃易爆化学物品等办证审核和办证收费；取消了生产、销售、维修消防产品的前置审批和各种形式的登记备案……据统计，广东1991、1992年火灾损失占全国损失约1/5，1993年火灾损失占全国的1/3。在如此严峻的火灾形势面前，以前的建筑工程消防审核、验收“模式”虽然要求较严，但为广东的经济发展提供安全保障做出了较大贡献。近年来，随着人们消防安全意识不断提高，社会各界对消防投入不断加大，广东火灾逐步趋向稳定。由于消防安全涉及千家万户，办理消防业务建筑工程消防审核成为群众反映最多的热门话题。有的认为现行的建筑工程审核不能改革，因为改革可能会导致火灾隐患大量上升。有的认为要改革，因为它已经不适应当前广东经济进一步发展的要求……

　　党委、政府的意见，人大代表、政协委员、民营企业家的呼声和建议，被广东公安消防总队汇总成厚厚的调研材料，反复过滤、集中、提炼，最终找出了当前建筑工程消防审核、验收的四大“症结”：建筑工程消防审核需提供的资料太多，设置规划、国土等部门的前置审批条件不合理，群众认为消防应只管消防安全；建筑工程审验程序划分太细，群众为办手续要多次跑消防部门，效率较低；由于广东经济发展迅速，工程建设量大，而又没有大量的消防监督人员和相应的技术手段来保障工程审核、验收工作的按时完成，造成有些建筑工程的审核、验收存在超时的现象；无论建筑工程大小，提供的资料种类、数量和审核时限都一样，一个小项目要办十天半个月，太不合理。

　　今年3至4月，广东公安消防总队党委结合“贯彻十六大，全面奔小康，消防怎么办”大讨论，围绕消防执法工作如何适应广东经济发展格局的大课题,按照“适应社会、服务大众、加强管理、确保安全”的原则，积极推进消防行政审批改革，该放权的要放权，该加强的要加强，一切以是否符合人民群众的根本利益为出发点。总队长雷盛武、政委陈积德、副总队长苏志强用一个月亲率调研小组深入广州、深圳、东莞等地区调研，8次召集近百家公共娱乐场所、易燃易爆化工企业、房地产建设公司座谈，实地走访了20多个消防建筑工程设计、施工企业，查看100多个建设项目的档案资料，及时发出列有40个问题的调查问卷150多份，共收集到意见和建议1900多条，真正摸清了建筑工程消防审核目前存在审核环节多、审核时间长、前置条件复杂、超时审核现象时有发生等群众反映强烈的问题。

　　7月上旬，总队两次召开全省消防系统内、外有关单位和人员参加的征求意见会，再次简化了建筑工程消防审核的程序和环节。8月11日，广东省公安消防总队召开办公会议，一致通过了此项改革，最终形成了凝聚总队党委全体成员、调研人员和全体官兵心血的《关于进一步改进建筑工程消防监督审核工作的通知》、《广东省建筑工程消防验收评定规则》（暂行）等，分别于9月、10月在广东省全面实施。