本报记者　黄日飞

　　10月13日，一名准备在广东投资的新加坡商人来到广州市消防局,咨询如何办理消防业务手续。当他听说当场就可办结建筑消防审核事项时，露出了满意的笑容———简便的消防手续增强了他在广州投资的信心。

　　改革：一场“执法为民的革命”

　　中山大学岭南学院经济学教授储小平在获悉改革内容时评价说：此次改革“简化了办事程序，降低了办事门槛，提高了办事效率”。他认为，政府工作部门主动改变工作作风、转变服务观念必将提高经济的竞争力，进一步推动广东经济的发展。有消防设施工程设计甲级资格的深圳市捷星公司刘总经理用一连串“没想到”来表达他的感想，他说，“没想到”消防机构这么重视民营企业家的意见，“没想到”简化建筑工程消防审核措施出台这么快，“没想到”此次改革后服务这么简便。佛山市建发房地产公司王工程师告诉记者，改革前，申报建筑工程消防审核一定要规划、国土等有关部门批准才行，而改革后，申报建筑工程消防审核可与规划、国土等部门同时进行，改革为开发商赢得了至少15至30天宝贵的“黄金时间”。王工程师说，时间就是金钱，佛山市东方广场重建每天就需要拆迁费10万元左右，消防审核环节的减少、时间的缩短，对于我们来说真是太好了。

　　改革后：原需半月现在当场办结

　　记者在广州市消防业务受理窗口看到，原本拥挤的窗口因为实行新的审核办法变得秩序井然。13日下午3时30分，前来申报审核8层住宅楼的广州市中亚塑料股份有限公司李先生高兴地说：“一般工程按照惯例也得十天半个月，昨天我把资料放在窗口就回去了，今天工作人员打电话给我，说报建的8层住宅楼可以当场审核，太感谢消防部门了。”李先生填完《简易审核申报表》后，消防监督人员当场签发了消防法律文书，办结了审核事项。仅半个小时之内，就有三四位群众当场办结了消防审核，他们连连说：“方便，方便”。

　　接着，记者随同消防监督人员来到天河区某房地产公司进行消防验收，发现已将上次要求整改的消防隐患全部整改，消防验收人员当即同意其投入对外营业。这位房地产公司的副总经理说：“由于消防技术规范对消防安全要求较严，规定较细，以前有些消防监督人员比较认真，在单位火灾隐患整改完毕后又提出新问题，给人执法随意性大的印象。现在消防部门规定检查时要将火灾隐患一次性提出，第二次检查验收只对上次提出的问题进行复查，我们投资者非常欢迎这样便民利民的规定。”

　　在佛山，以前碰到大型建筑工程消防审核业务，群众要跑十几里路到佛山市来办理。现在规定所有的消防报建是哪个区的就在哪个区申报，对于大型工程，市消防局派人下去审核。广东省公安消防总队防火监督部负责人告诉记者：“以前对旧建筑的改建、扩建，如临街的一些建筑物改建成商场或娱乐场所，进行消防报建一定要有国土部门的土地使用证和规划部门的“红线图”，但由于这些建筑物都是很早建的，根本提供不了相关证明，业主来回跑了好多趟，都办不齐消防报建手续，如广州市番禺区在1998年9月1日前建造的建筑，有70%的建筑没有规划部门的批准意见。天河、白云区的近郊，不少村、社用宅基地建造厂房、商铺出租，改变了建筑使用性质，这些都没有国土、规划部门的批准文件。现在取消了国土、规划部门的前置审批条件后，群众再也不会因为申报建筑审核跑许多趟了。”

　　“改革年”，文章还要好好做下去

　　为适应中国加入世贸、广东改革开放和经济建设发展的需要，广东消防将今年定为“消防改革年”，正逐步完成从监督管理型向服务型的大转变。广东省公安消防总队总队长雷盛武说：“群众不满意的就要大刀阔斧地改革。”

　　今年7月，总队在“广东消防信息网”开设“总队长投诉信箱”，要求各级消防机构在开展建筑工程消防审核、验收和消防监督检查时，要向相关单位或个人发放可折叠成免费回邮信封的《反馈表》；8月，简化部分经营场所办理工商登记的消防手续；9月，对外公布《广东省公安消防机构执法质量考核评议实施办法》，用“重典”开展消防执法考评。有关人士认为，随着消防机构公开、公正、透明的“阳光作业”，多年来群众反映强烈的替人办理消防业务的“黑中介”和打着消防部门旗号推销消防器材的“不法分子”问题将自动消失。

　　雷盛武总队长告诉记者，这次改革在不违反消防法律规范的前提下，大大加快了办理建筑工程消防审核、验收的速度，提高了消防业务窗口的办事效率，降低了广东企业投资办厂办理消防手续的门槛，必将为广东经济发展提供优质的消防安全服务。“消防改革势在必行，改革还将迈出更大的步伐。”

　　火灾危险性较小的下列五类建筑工程试行简易审核：

　　1、9层及9层以下的独立普通住宅（设有地下室的除外）；

　　2、建筑高度不超过24米，且最大层建筑面积不超过1500平方米的丁、戊类独立厂房、库房（洁净厂房、设有地下室的除外）；

　　3、工程配套设施（含独立建造的变、配电房，锅炉房，门卫房等）；

　　4、建筑主体工程符合消防技术标准要求，且未改变原建筑平面布局、功能用途和消防设施的办公用房、学校教学用房等的内部装修工程；

　　5、除歌舞娱乐放映游艺场所以外，最大层建筑面积不超过200平方米的3层及3层以下普通公共建筑及其内部装修工程。