每逢节假，旅游车辆供不应求；节假过后，运输业又成淡季

　　昨天，记者从市运管部门了解到，“十一”黄金周前后，市运管处稽查队共查获非法参与旅游运输的社会车辆18部。据业内人士估计，“十一”期间，没有营运资质却参与旅游客运的“黑车”数量远远超过这一数字，甚至在10倍以上。

　　这些车存在安全隐患

　　10月1日下午14：35分，蔡某的一辆金龙旅行车擅自从事营业性载客运输活动，从机场接旅行团队，运费200元，被运管部门罚款2000元；10月2日下午14：40分，刘某的一辆三菱大客在环岛路载旅游团队游玩，3天300元，被依法查处……

　　据运管部门介绍，每年黄金周期间都存在大量没有营运资质的“黑车”，旅行社由于车辆不足，自行联系一些社会车辆参与旅游客运。这些车部分是私人的，也有企事业单位节日期间闲置的，还有部队的车辆。这些车辆不具备营运资质，又是临时调用的，所以技术状况值得怀疑，驾驶员也没有经过专门的培训。

　　前两年查到的车辆，有的没有刹车，上线四趟也通不过检测。虽然这一两年新车换了不少，车辆的总体情况好于往年，但是由于做不到营运车辆每季度一次二级维护和每年公安、交通部门各一次技术安全检测的要求，存在明显的安全隐患。

　　另外，这些车不需要缴纳营运车辆必须缴纳的养路费、客运附加费等，在一定程度上也造成了国家税费的流失。再者，由于成本较低，租金也比正规车辆便宜很多，有的一天才50元，造成了不公平竞争。很多私人的车辆和旅行社只是口头上达成协议，没有明确的责任划分，一旦出了事故或是引起纠纷，旅游者的权益很难得到保证。

　　运管部门投鼠忌器

　　据有关部门统计数据表明，我市目前现有的正规旅游公司17家，具备营运资质的车辆227部，然而这样的数量远远不能满足实际的需求。业内人士分析，三年来，就黄金周这段时间而言，我市至少需要400部以上的旅游车辆，甚至要500－600辆。

　　正规的车辆需要缴纳税费，其用于管理和必须维修检测方面的费用也使得其成本增加，为了降低成本达到揽客的目的，一些旅游公司便自行联系车辆，这也是造成旅游“黑车”大量存在的原因。

　　运管部门基于对安全的考虑，每年节日期间都会组织大规模的整治，清理旅游“黑车”。但是，业内人士分析，运管部门也是顾虑重重，如果大量扣车，造成旅游者滞留，无法完成预定旅游行程，将给厦门的旅游业造成不小的负面影响。

　　成立专门的运输公司不可取

　　既然存在这么大的需求缺口，能不能成立专门的运输公司，以缓解矛盾的进一步深化呢？

　　运管处负责人告诉记者，这是不现实的。两年前，会展中心曾提出要成立一个旅游运输公司，购买豪华的旅游接待车辆，提供高质量的服务，为“九·八”和节日期间的旅游服务。但是，旅游旺季车辆需求量较大时，车辆容易租出去，到了淡季怎么办？

　　任何企业的经济行为都不得不考虑成本的回收和赢利，公司能不能在淡季加入到长途客运或是公交客运的市场中去呢？运管处负责人说，长途客运和公交市场已经饱和，福州一线的客运车辆已经从原先的10分钟一班变成现在7、8分钟一班；公交市场一条线路哪怕是增加一两部车，都会引起其他经营者的强烈反对和抵制。所以，这条路行不通。

　　对社会车辆开放是惟一途径

　　业内人士称，这是个普遍性问题。既然有市场需求，成立专门的运输公司又行不通，那么只能选择对社会车辆开放这条路了。运管处负责人说，从目前的情况看，不开放也得开放，关键在于如何管理。

　　据了解，全国已经有不少城市在节日期间允许社会车辆参与旅游客运。杭州等地就向社会开放，也提出一些有效的管理办法。有关人士指出，我市可以由一两家旅游公司负责组织社会车辆，对这些车辆的技术状况、人员建立档案，要求这些车辆一定要上线检测，达到一级车的标准，人员也必须进行必要的培训，车辆要缴纳税费。此外，还要和正规的车辆一样，公司和社会车辆的单位或个人签订安全责任状，明确责任划分。

　　(宁炜)