──从党的十一届三中全会到十六届三中全会

　　新华社记者 孙杰 贺劲松 赵承

　　刚刚闭幕的党的十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。

　　从党的十一届三中全会到十六届三中全会，中国的经济体制改革走过了曲折而辉煌的25年，在理论和实践上取得了重大进展，实现了初步建立起社会主义市场经济体制的历史性突破。

　　以党的十六届三中全会为起点，我国经济体制改革踏上建成完善的社会主义市场经济体制的新征程。这是党在新世纪新阶段作出的重大历史性决策，也是对全党新的重大历史性考验。

　　提要

　　社会主义市场经济体制的一个基石和五大支柱

　　一个基石

　　以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度，成为社会主义市场经济体制的坚固基石

　　五大支柱

　　以公司制为主要组织形式的现代企业制度大力推行，国有企业改革不断深化

　　市场体系基本形成，生产要素市场初具规模

　　间接调控为主的、比较健全的宏观经济调控体系开始发挥主要作用

　　分配领域的改革逐步深入

　　社会保障制度建设稳步推进

　　在全面建设小康社会的进程中，要贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”

　　──统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；

　　——坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。

　　经济总量进入世界“重量级”阵容

　　历经多年发展，中国跨越温饱和总体小康两个阶段，经济总量进入世界“重量级”阵容，创造了世界经济发展史上的新奇迹。几年前，我国国内生产总值首次突破1万亿美元，人均国内生产总值超过800美元，人民生活总体上达到小康水平，胜利实现了社会主义现代化建设三步走战略的前两步目标。目前，我国人均国内生产总值接近1000美元，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，正在加速实现第三步战略目标。

　　[从改革率先在农村突破，到确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济；从明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，到初步建立起社会主义市场经济体制，再到迈向建成完善的社会主义市场经济体制的新目标——

　　解放思想 实事求是

　　中国共产党人创造性地将社会主义同市场经济相结合，开辟了民族复兴的光辉历程]

　　25年来，我国经济发展水平的每一次跃升，都缘于改革理论的突破。而改革不断突破，都缘于解放思想、实事求是的思想路线。正像闪电走在雷鸣前一样，思想要走在行动前面。

　　党的十一届三中全会以来的25年，中国共产党人在实践中艰难探索、在探索中勇于实践，沿着社会主义市场经济的改革方向，走出一条富民强国的中国特色社会主义道路。

　　社会主义可以搞市场经济，这是中国共产党人的伟大创举，是亿万人民建设社会主义和改革开放经验的总结，也是思想不断解放取得的理论成果。它突破了把市场经济视为资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济基本特征的传统观念和社会主义的传统模式。

　　1978年12月召开的党的十一届三中全会，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，鲜明地指出应当坚决按照经济规律办事，重视价值规律的作用。由此，中国人民开始了以市场为取向的经济体制改革的伟大征程。

　　1982年9月，党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。1984年10月，党的十二届三中全会作出关于经济体制改革的决定，指出我国实行的是有计划的商品经济。

　　1987年10月，党的十三大指出新的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。

　　1992年10月，党的十四大明确宣布：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是一个带有全局性的重大突破。这标志着党对社会主义经济发展规律的认识有了一个新的突破和飞跃，标志着我国的经济体制改革进入了一个新的阶段。

　　1993年11月，党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，制订了继续深化改革的总体蓝图。我国的经济体制改革从此进入了全局性整体推进的新阶段。

　　至此，历经15年，我国市场取向改革的目标及其框架在理论上、认识上已基本完成。这以后的10年间，我国经济体制改革取得了重大进展，经济增长保持持续快速健康发展。

　　从传统的计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制，一场深刻的变革在古老的东方大国激荡。建设社会主义市场经济体制已经成为不可逆转的历史进程。

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署。十六届三中全会承前启后，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，把新世纪我国经济体制改革又进一步向前推进。

　　[25年来，特别是近10年来，在整体推进、重点突破战略的推动下，中国经济体制改革的进展出乎人们的预料。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立———

　　发展是执政兴国第一要务

　　一个基石和五大支柱构建起社会主义市场经济体制的大厦，改革的伟大实践，使社会生产力得到空前解放和发展]

　　刚刚闭幕的党的十六届三中全会，对十一届三中全会特别是十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以来我国经济体制改革在理论和实践上取得的重大进展给予了高度评价。

　　改革的不断深化，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。我国在宏观和微观经济领域的改革，均取得突破性进展，社会主义市场经济体制大厦的轮廓已初步显现在世人面前。

　　以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度，成为社会主义市场经济体制的坚固基石。

　　与此同时，社会主义市场经济体制的“五大支柱”不断加强：──以公司制为主要组织形式的现代企业制度大力推行，国有企业改革不断深化。

　　──市场体系基本形成，生产要素市场初具规模。目前，95％以上的商品资源都由市场来配置，国家定价的商品不足5％，社会主要商品供求平衡和供大于求的已达99％。

　　──间接调控为主的、比较健全的宏观经济调控体系开始发挥主要作用。宏观调节已转向综合运用发展规划、货币政策和财政政策等间接手段。宏观调节重点由干预微观经济转向调节市场供求总量变动。

　　──收入分配领域的改革逐步深入。劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的新制度正在形成，各种劳动收入与合法的非劳动收入得到国家保护和社会认可。

　　──社会保障制度建设稳步推进。到2002年底，全国职工基本养老保险覆盖面达1．47亿人，失业保险参保人数超过1亿人，基本医疗保险覆盖面达9400万人。

　　实践证明，市场的作用每扩大一步，改革的进程每加快一步，经济发展的水平就跃上一个台阶。人们在新旧的对比中称赞中国发展之神速；人们在体制的变化中感受着改革的巨大力量！

　　历经多年发展，中国跨越温饱和总体小康两个阶段，经济总量进入世界“重量级”阵容，创造了世界经济发展史上的新奇迹。几年前，我国国内生产总值首次突破1万亿美元，人均国内生产总值超过800美元，人民生活总体上达到小康水平，胜利实现了社会主义现代化建设三步走战略的前两步目标。目前，我国人均国内生产总值接近1000美元，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，正在加速实现第三步战略目标。

　　[当前，我国的改革正进入艰巨的攻坚阶段：经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题仍然存在，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。这一切，都要求我们借鉴以往的经验，开拓进取，扎实工作——

　　与时俱进 不断创新

　　站在新的历史起点上，建成完善的社会主义市场经济体制，将是我们参与国际竞争，实现全面建设小康社会目标迈出的极为重要的一步]

　　从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践，也是一项更加艰巨、更加宏伟的系统工程。

　　走过25年不平凡道路的中国经济体制改革又站在一个新的起点上。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，并提出建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的新任务。在全国人民刚刚踏上全面建设小康社会征程之时，十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对完善社会主义市场经济体制的各个方面作出了全面规划和工作部署，为全面建设小康社会提供体制保证，必将加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。

　　根据党的十六届三中全会精神，在全面建设小康社会的进程中，完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，要贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”：

　　──统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；

　　──坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。

　　这些基本要求和原则，是25年改革成功经验的总结，充分体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，反映了中国共产党对社会主义市场经济规律认识的不断深化。

　　当前，改革进入了总体攻坚的新阶段。我国社会主义市场经济体制只是初步建立，还很不完善，改革的进展很不平衡，计划经济的核心部分尚未彻底触动，深层次问题没有完全解决。我们正面对着经济全球化和科技进步日益加快的国际环境，面对着加入世贸组织后带来的一系列前所未有的挑战。同以往25年的改革相比，今后的改革更具深刻性、复杂性和严峻性。

　　完善社会主义市场经济体制，就要完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要适应经济市场化不断发展的趋势，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。非公有制企业要进入更多投资行业和领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，享受与其他企业同等待遇。

　　完善社会主义市场经济体制，就要建立有利于逐步改变二元经济结构的体制。在坚持家庭承包经营基本制度的基础上，必须进一步完善农村土地制度。在加大对农业支持力度的同时，必须进一步深化农村税费改革，切实减轻农民负担。

　　在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举。25年来，改革犹如滚滚春潮，波澜壮阔。中国大地发生深刻巨变。展望未来，我们有理由相信：完善的社会主义市场经济体制，必将为中华民族赢得伟大复兴的光辉未来。（据新华社北京10月17日电）