高金浩

　　“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。贫困地区的党员干部践行“三个代表”重要思想，就要牢记群众利益无小事，尽心尽力地实现群众的利益，努力做到爱民在心、为民在情、富民在行，真正把立党为公、执政为民落实具体，落实到位。

　　执政为民，首先要爱民，爱民要爱到心坎上

　　爱民就要真心实意听民声。民情就是最大的市情。人民群众向党和政府反映问题，这本身就是对党和政府的信赖，我们绝不能辜负群众的信任和期望，必须认真倾听他们的意见和呼声，使群众的疾苦有地方诉，意见有地方提，怨气有地方发。为此，河北省张家口市建立了市级领导信访接待日制度，对群众反映的问题实行“谁受理、谁负责”的全程一站式办理方式，由接待领导负责到底，督查到底，落实到底，做到事事有结果，件件有回音。同时，实行市级领导联系贫困村、困难企业和下岗失业人员、困难家庭制度，既了解生活困难群众的所急、所忧、所困，又帮助他们解决实际困难。此外，还采取干部下访、领导暗访和组织不同类型的专项调查工作队等方式，深入农村、社区、企业进行摸底调查，掌握具体情况，有针对性地制定解决问题的措施和办法。

　　爱民就要深入基层查民情。关心群众生活，密切同群众的联系，不能“会议上听汇报，宾馆里看材料”，而必须从繁杂的事务、应酬、会议中摆脱出来，经常深入到第一线，看好典型总结经验，看差单位研究问题，看普遍情况谋划路子，特别要注意深入到最基层，到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方去调查研究、排除矛盾、解决问题。张家口市把基层作为党委和政府工作的重点，工作中实行“三三制”，即1／3时间下基层、1／3时间外出跑项目、1／3时间处理日常公务，使领导干部有了更多的时间到基层搞调研、抓落实、查实情。推行“一线工作法”和“下基层工作备忘录”，要求领导干部到农村就要深入到田间炕头，到企业就要深入到车间班组，到社区就要深入到居民家中，特别注意到住房条件最差、生活最困难的群众家庭去“访贫问苦”，倾听群众呼声，掌握真实情况，并对下基层情况填写“备忘录”，了解决策部署在基层的贯彻落实情况，解决群众反映强烈的热点、难点问题。

　　爱民就要真抓实干解民忧。群众利益无小事，细微之处见真情。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，必须真抓实干，再小也是大事，再难办也要全力办、马上办。关心人民群众生活，不能停留在口号和一般要求上，而必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接、最急迫的问题，抓具体、具体抓，抓细致、细致抓，抓深入、深入抓。要把群众的事情当成自己的事情，诚心诚意去办，竭尽全力去办，充满感情去办，让群众高兴、满意。张家口市在确定为群众所办的实事时，都要向社会各界广泛征求意见、听取建议，把那些社会最关注、影响面最大、涉及人员最多、群众最迫切需要解决的问题筛选出来，列为政府年度要办的实事。对每一件实事，都要明确办理部门、办理时限和具体要求，年初要公布，年中抓进度，年底真兑现，件件见实效，真正把实事办成为民排忧解难的“开心锁”，沟通政府与群众的“连心桥”。

　　执政为民，关键是为民，为民要帮到紧要处

　　领导干部是人民的公仆，手中的权力来自人民，必须服务于人民。这是人民的要求、公仆的责任、做人的准则，也是我们党根本宗旨的体现。要把人民群众当作我们的“父母”，以亲民、爱民的情操，时时、处处、事事把人民群众的冷暖安危放在心坎上，铭刻在头脑里，体现在工作中，用人民赋予的权力全心全意为人民服务。

　　抓好贫困乡村的扶贫开发。张家口是全国的重点贫困地区，党中央、国务院对张家口地区十分关心。张家口市委、市政府把解决好贫困地区人民的生产生活问题作为工作的重中之重，根据贫困乡村的实际，把急需办的事、能够办到的事、覆盖面广的事作为扶贫开发的重点。比如，利用省长专项扶贫开发基金，向贫困农户实施“周转羊”扶贫开发工程，做到了“循环使用，流动发展”，使有限的扶贫资金像滚雪球一样越滚越大，辐射面越来越广，既增加了农民收入，又走出了一条以草兴牧、以牧增收、脱贫致富的路子，实现了永续利用、可持续发展，使扶贫开发与生态建设有机结合起来。到2002年底，全市159．94万贫困人口脱贫，贫困人口的比例由总人口的50％下降到2．9％。

　　抓好下岗职工再就业。张家口市是河北省的老工业基地，国有经济比重高，停产半停产企业多，就业与再就业压力非常大。张家口市委、市政府把就业与再就业作为践行“三个代表”重要思想、关心人民群众生活的头等大事来抓，实行目标责任制，签订责任状，明确考核办法，建立定期通报制度，强化督导检查。通过采取重点工程建设吸纳就业、发展社区便民服务增加就业、开发公益性岗位安排就业、发展民营企业扩大就业、清理机关事业单位返聘人员腾岗就业等措施，现已开发就业岗位16699个，安排下岗职工10387人，发放《再就业优惠证》73021个，为下岗失业人员减免税费30．51万元。2003年，全市预算安排再就业资金比上年增加了82．3％。

　　抓好困难群众的生活救助。张家口市抽调了市直和区、办事处工作人员760多人组成专项工作调查队，对辖区常住人口中下岗失业人员和未就业人员以及困难家庭的生活情况，集中开展了为期20天的全面细致的调查，摸清底数，掌握实情。在此基础上，完善城市特困居民的最低生活保障制度，做到应保尽保。集中力量，抓好城镇特困家庭下岗职工再就业和社会救助工作，成立市扶贫救困领导小组，采取处级以上领导干部“一帮一”、科级干部“二帮一”、一般党员干部“三帮一”的办法，包扶城市特困家庭的就业和生活救助，并通过财政拿一点、各部门拿一点、社会捐赠一点的办法，建立了救急济困社会救助基金，对因大病致贫、因灾害致困、子女上学困难的特困家庭给予救助，使广大群众切实感受到社会的温暖、党和政府的关心。

　　（作者为河北省张家口市市长）