本报记者 石丁

　　10月13日，中国政府发表了《中国对欧盟政策文件》，阐述了中国对欧盟的政策目标和今后5年的合作措施。以公开文件形式公布对一个国家或国家集团的政策在中国还是头一次，因此这份文件的公布立刻引起了各方关注。中国外交部发言人章启月表示，欧盟是世界上一支重要力量，中国政府希望通过发表这份文件，加强同欧盟的全面合作，推动中欧关系长期稳定发展。

　　在《中国对欧盟政策文件》中，中国政府表达了在政治、经济、军事等五个方面与欧盟进行全面合作的愿望。在这份《中国对欧盟政策文件》中，最引人注意的莫过于中国首次公开以文件形式呼吁欧盟解除对华军售禁令。中国社会科学院亚欧关系研究中心主任张健雄研究员说，欧盟目前对华的军事政策仍然带有明显的冷战色彩。在冷战期间，西方国家曾经成立了巴黎统筹委员会，控制敏感技术的出口，如今冷战已经结束，“巴统”也早已解散，对华军售限制也理应废除。但是由于欧盟与美国关系密切，在向中国出口军事技术的敏感问题上，欧盟受到了来自美国的强大压力，对华军售问题迟迟无法解决。此次中国首次公开呼吁欧盟解除对华军售禁令，表达了中国对进一步提升中欧合作层次的愿望。

　　张健雄指出，欧盟非常重视发展对华关系。与美国相比，欧盟国家在支持中国改革开放和发展对华关系方面的态度要积极得多。在过去的几年中，欧盟针对中欧关系发展提出过很多建议，并且在8年内先后出台了5份对华政策文件，将与中国的关系提升到了与美国、日本、俄罗斯关系同等重要的地位。《中国对欧盟政策文件》的出台也是对欧盟方面态度的一种积极回应。

　　天津南开大学世界贸易组织（WTO）研究中心的童家栋教授认为，对欧盟政策文件的出台也是世界区域经济合作机制化需求的产物。制定公开的对外政策文件，有利于增强双方的相互信任，从而稳定和拓展双方在各领域的合作。

　　张健雄认为，选择欧盟作为首个对外关系政策文件的对象，是出于地缘政治等综合因素的考虑。他说：“第一，中国与欧盟之间不存在根本利害冲突，互相不构成威胁，中欧在全球环境治理、地区稳定与安全、打击国际有组织犯罪活动和国际反恐等领域存在着共同的利益。第二，欧盟作为一个整体，其对外政策相对稳定，不像美国那样容易受国内政治严重影响，对外政策会随着政府更替发生巨变。第三，欧盟是公开发表对外关系政策文件的首创者，因此欧盟可以说是中国发表首份对外政策文件的最佳选择。

　　张健雄告诉记者，随着《中国对欧盟政策文件》的出台，中欧双方把军售等问题摆到桌面上来开诚布公地谈判，对解决这些阻碍中欧关系发展的问题起到推动作用，进而对中欧关系快速发展打下坚实的基础。《中国对欧盟政策文件》还将对其他国家产生激励作用，中国与欧盟的进一步接近，将会对美国形成压力，从而为中美关系的发展带来好的影响。中欧合作也会刺激日本、加拿大、澳大利亚等国进一步发展对华关系，因此这份文件将对中国与其他国家的关系起到良好的推动作用。