包心鉴

　　中国的改革开放以及由此带来的社会转型及社会结构的变迁是全面而深刻的，它就发生在人们身边，也最贴近人们生活，并且是自下而上的、悄悄进行的，代表这一变革的主流概念为：社区管理、社区参与、社区服务、社区建设、社区教育、社区自治、学习型社区……等等。变革乍看上去并没有什么，既非高层次，又非大制作，但实际上却是我国改革开放以来一系列改革大动作在基层社区的总演练，是全球化、国际化潮流下我国社会“主动性适应”的初步成果，是我国社会转型的基础性平台打造，是人之为人、居民之为居民、政府之为政府、社团之为社团、社区之为社区的价值回归。

　　在变革、转型和回归过程中，政治的内涵与外延以及政治学研究的领域得到拓展，正如行政单纯的政府行政拓展为政府行政与非政府行政的有机结合，行政学日益分野为政府行政学与非政府行政学一样，政治也走出了国家政治、政权政治和政党政治的樊篱，以公民政治、社会政治、社区政治等为研究对象的公共政治不仅成为政治的有机构成部分（过去在很大程度上被我们忽视了），使政治的内涵更全面、更科学，而且拓展了政治学研究领域。同时，也摆脱了政治是少数政治家和政治学家们的清谈对象、政治学就是玄学的陋习，政治与政治学走下了神坛，回到了民间。

　　实际上，政治不是别的，它是人类公共生活的一方面，是社会集体事务的一部分；政治不在别处，就在人类中间，就在我们身边。当我们自觉投身社会，参与周围组织、单位或社区的公共活动，关心组织事务的处理或者积极从事所在社区所组织的选举、议政、监督性活动，用思想或行动去推进组织或区域的发展时，我们就拥有了政治，我们就实际地参与了政治。国家政治进步的实现，不仅在于政治体制及其运行机制的民主化、法制化、规范化、高效化，而且在于民众知政、议政、参政愿望与能力的提高，在于单元民主、社区民主的发达。

　　历史发展到今天，政治已经进入人类的普通生活，人类生存所面临的各种问题，包括粮食、能源、环境、卫生、健康、营养、福利、生产、交通等等，日益成为重要的和基本的政治问题，整个人类日益成为政治化的人类。他们要生存，要发展就不能不关心政治，不能不参与政治，而政治设施的进步、民主程度的延伸为他们参与政治提供了大量的机会，使其无须步出家门就可以尽知天下事。人们的政治机遇在增多，政治热情在提高，政治参与程度在加深。

　　社区作为社会的基本构成单位自然也是社会中政治关系的载体，其差异性决定了不同社区存在着不同的政治表现形式。所谓社区政治，是指存在于一定地域的以同质性人口为主体的人群生活共同体的政治现象与政治关系。社区政治就是社区与政治的互动关系。社区政治不同于地方政治。地方政治涉及的范围主要是行政区划，地方政治研究的对象主要是围绕政权机构而展开的政治权力关系。社区政治除有地域局限外，还强调社区自身因素对政治现象与关系的影响。社区政治也不能定义为区域或地域政治，因为这种简单化的定义没有揭示出同质人口这一社区内涵的基本方面。

　　由山西人民出版社出版，王振海博士主编的《社区政治论—人们身边悄悄发生的社会变革》一书，就是在社区政治研究方面作出的一个具有创新意义的有益探索，其创新表现为，它以社区为视点，以社区政治为主线，系统全面地揭示与社区政治活动紧密相关的社区政治理论、社区政治组织、社区权力、社区政府、社区自治、社区治安、社区法治、社区经济管理、社区治理模式等内容，初步构建起社区政治基本的理论框架；它开创了政治学全新的研究领域，提供一个新的研究视角，即在宏观层面，从整个社会、整个国家的角度来分析政治之外，提供一个中观和微观的角度来审视政治，并力求证明，政治发展的轨迹有其自下而上的一面，政治制度只有根植于社会的各个组成部分之中，才是有坚实基础和生命力的。

　　王振海教授是我国较早对非国家、非政权、非政府的公共政治领域进行研究的学者，早在1989年，由他牵头申报并立项的国家青年社会科学基金课题———“中国社区政治状况与发展模式研究”是较早开展社区政治研究的专门项目；1995年4月王振海、王存慧主编的《新视角下的政治———关于社区政治发展的专题研究》由中国社会科学出版社出版，这是最早系统进行社区政治问题研究的专著。《社区政治论》的出版进一步丰富和完善了这一方面的研究。

　　本书的结构以及采取的研究方法也具有创新性，它采用综合———分析的逻辑结构，采用规范性研究方法，把说理的严密性与材料的可靠性结合起来，注重国内外相关前言理论的引介，注重引证说服力强的实例，注重遵守学术规范。

　　由于本研究具有一定的开创性，再加上成书仓促，因而难免有些疏漏或不足，如有些内容有重复，有些内容论说不够充分等等，但瑕不掩瑜，从总体上说，本书不失为一部具有创新意义的论作。在后记中作者预测，社区政治是一个新问题，但相信不久的将来会成为政治学理论研究的显学和政治领域改革的热点。我们期待着并共同为之作出努力。