公正司法，是目前广大百姓对司法机关的迫切要求。如何将这一观念，转化为检察机关民警的自觉行动？我市检察机关抓住全市机关单位开展“改进机关作风、提高行政效率”和“创建文明机关”活动的契机，洗“脸孔”树立亲民形象，清“肠胃”整治办公环境，换“脑筋”转变执法观念，树“正气”强化执法监督，努力以文明执法促进司法公正，取得显著成效。

　　洗“脸孔”树立亲民形象

　　市检察院的创建文明机关活动，首先是从“面”上即清洗“脸孔”开始。该院对外服务的“窗口”，主要是涉及控告、申诉、举报的一些处室，于是他们着力擦亮这几扇“窗口”，希望通过这些“窗口”树立庄重、亲民形象。

　　今年6月，正值“孙志刚案件”在社会上引起广泛关注之时，我市某区发生了一起治安员打死外来打工者案件。6月24日中午，该案受害者家属及其同乡20余人来到市检察院上访，要求检察机关派法医对受害者进行尸检。市检察院控告检察处4位干警见此情况，立即放下还未吃完的午饭，投入了接待工作。

　　在了解基本情况后，干警告诉上访者，按法律程序应当由该区公安机关派法医进行尸检，上访者以怀疑其中有公安干警徇私枉法为由，坚持要求检察机关派法医对死者进行尸检。为了使这起告急访、集体访得到妥善处理，市检察院分管副检察长在得知情况后，亲自出面接待了来访者，要求市检察院刑检一处派员提前介入，并通知区检察院派出相关人员前往市院汇报该案有关情况。直到下午3点钟左右，上访者激动的心情平和了，对检察机关的答复和处理表示满意和信任，市检察院这才派出专车将他们送走。在检察机关的努力下，该案后来得到公正处理。

　　作为最高人民检察院评定的“文明接待示范窗口”，今年以来，该院控申举报接待工作以荣誉为动力，不断推出新举措，缩减信访办理的中间环节，提高接访效率，半年多来，解决了3位上访老户和8位重复信访人的问题。

　　如今，来到市检察院大门口，就可以看到新建的国旗台上国旗在高高飘扬；门厅和接访室新装的电子显示屏、触摸屏，随时向来访者传达着检务公开的信息；控申举报接待室扩大了面积，增加了便民设施，一块崭新的“取信于民”的牌匾，显示了检察机关为民服务的决心……这一切，都使检察机关的“脸孔”形象大为改观，既严肃、庄重，又为民、亲民。

　　清“肠胃”整治办公环境

　　“让检察院的天空，缀满晶亮的繁星；让每一位干警，都成为创造优良办公环境的明星！”

　　这是市检察院始于今年6月的“创星”行动宣言。机关内部办公环境犹如人的“肠胃”，必须经常清洗，于是该院在洗“脸孔”的同时，由“表”及“里”，还开展了整治机关内部办公环境工作，希望借此提升全体干警的精神面貌。市检察院检察长张建国说：“清洁办公环境，目的不是要在部门、个人中分出高下，而是希望通过这个手段，塑造检察干警良好、严谨的精神风貌。”

　　“创星”行动富有创意，计划周密。行动中，他们用星星的数量标志办公的环境水平，制成标志牌，悬挂各办公室门边。每次检查评分后，得分排前5名的挂牌上有五颗金星，为五星级办公室；排名第6－10名的挂四颗银星标牌；有显著改进的，设立“加油”牌，给予一颗星，以鼓励提高。每季度积分前10名的办公室将在星星旁加上一轮弯月，每年年底积分前10名的将加上一轮满月，以示区别并提升“明星”的亮度。被挂牌的办公室，所在部门和该室干警均可获得加分奖励。每月、季度、年度的前10名和每月的“加油”牌获得者，可获得美化环境的实物奖励。

　　有了好的创意还要看落实。两轮检查评比结果公布出去了，个别同志积习难改，不为所动，办公室里还是脏乱不堪。怎么办？领导带头。某处处长看着一位同事桌上还有灰尘，就拎着抹布亲自来帮他擦，这位同事脸上到底挂不住了，从此他的办公桌每天都整洁光亮。一时间，全院办公环境一下子得到了很大改观。紧随其后，市检察院还开展了一系列相关活动，包括统一着装端正形象、每月举行升旗仪式陶冶干警高尚情操、开办礼仪课堂熏陶干警文明举止等等，干警精神面貌因此为之一振。

　　换“脑筋”转变执法观念

　　从“脸孔”到“肠胃”，市检察院的“创评”活动步步深入，接着触及了检察干警的旧“脑筋”———一些司法不文明的陈旧观念。

　　在实际工作中，由于观念转变不到位，过去个别干警往往将犯罪嫌疑人、被告人家属、辩护律师看作是“对立面”，在接待他们、办理相关案件时，有的摆出居高临下的姿态，态度生硬盛气凌人，这些司法不够文明的干警急需换“脑筋”。

　　为此，市检察院在“创建”活动中，有针对性地开展了对照查摆活动，共查摆出在执法观念、执法过程等方面存在的问题13项，并重点抓住换“脑筋”问题加以整改，要求办案干警牢固树立“以人为本”的人性化办案思想。

　　经过一段时间的摸索，目前该院检察干警已摸索出了一系列文明办案、体现人性化理念的办案模式：

　　在办理事实清楚、罪行较轻、犯罪嫌疑人认罪态度好的案件时，办案人员在征得其同意的前提下，主动为其申请适用普通程序简化，以便使案件得到从快处理；

　　办案人员到犯罪嫌疑人或证人单位进行传唤、询问和了解情况时，尽量采取低调的做法，从而减少和避免传唤和取证给当事人带来的负面影响；

　　在执行抓捕、搜查任务时，办案人员尽量避免犯罪嫌疑人家中的老人、未成年人或病人在场；

　　在适用强制措施方面，改变了过去“先抓人后抓证据”的做法，立案后抓不到证据就不抓人，对于情节较轻、态度较好、确有悔过表现的犯罪嫌疑人，在不影响办案、危害社会的前提下也尽量不采取强制措施等等。

　　人性化的办案方式，不仅树立了检察机关文明执法的形象，同时也促进了办案效率的提高。市检察院侦查二处在查办某检查站犯罪嫌疑人朱某贪污案时，朱某开始很不配合。细心的办案人员发现朱某在看守所情绪非常不稳定，经常暗自啜泣，便主动跟朱某沟通，得知朱某被采取强制措施时，他的儿子尚未满周岁，因此心中十分惦记和想念。了解这一情况后，办案人员立即主动与朱某家人联系，向他家人要来了孩子的近照，并马上送到了朱某的手中。朱某拿到照片后，为办案人员的细心和体贴感动得泪流满面，抵触情绪立即消失殆尽，不但如实详尽地供述了自己的犯罪情况，还积极检举揭发了其他人的犯罪情况。由于朱某提供了重要线索，检察机关后来顺利突破某检查站系列案件。

　　现在，随着文明执法、“人性化”办案观念的推行，办案干警在执法活动中，日益注重自己的言行举止，以礼相待、以理服人、以诚感人的办案方式在该院已蔚然成风。

　　树“正气”强化执法监督

　　形式总是为内容服务。结合此次“创评”活动，市检察院在外树形象、内强素质的同时，还在系统内开展了“强化法律监督，维护公平正义”系列活动，使洗“脸孔”、清“肠胃”、换“脑筋”这一切创建文明机关的种种举措及效果，最终体现和落实到树“正气”———促进司法公正这一根本目的上。

　　在市检察院采访时，记者了解到这样的一个案例。今年5月23日，一度被认定为“故意杀人犯罪嫌疑人”的蓝某，这一天却从市检察院领到了16823元的国家赔偿。

　　蓝某是广东省大埔县人，平日在某镇综合市场以卖鸡蛋为生，与妻子及其舅舅邱某暂住一住房。2000年12月28日早晨，邱某被发现躺在卧室地上死亡，颈部缠住一条一米多长的红色塑胶绳。后经某公安分局法医鉴定，死者系被他人用绳索勒颈机械性窒息死亡，案发两天后，该区公安分局遂以涉嫌故意杀人罪将蓝某刑事拘留，2001年2月28日，市检察院在呈捕证据充分的情况下，以涉嫌故意杀人罪批准逮捕蓝某。

　　然而在审查起诉阶段，检察院却接到蓝某家属的蓝某没有杀害舅舅的申诉。控告申诉处办案人员马上介入，发现该案有很多疑点。为慎重起见，当年8月、10月，市检察院先后组织了两次鉴定，结论均认为邱某存在自勒的可能。次年2月，原来做出他杀鉴定的某区公安分局法医又向检察院出具了邱某属自勒死亡的新鉴定结论。至此，蓝某一案证据发生了质的变化，随后不久，经市检察院检委会讨论，决定对蓝某不予起诉。由于蓝某此时已被羁押了340天，他后来向检察院提出国家赔偿。虽然当初批准逮捕时有充分的证据，但由于后来证据发生变化导致如此，市检察院还是本着实事求是的精神，依法办案，公正执法，于今年5月9日作出上述赔偿决定。

　　蓝某最终被还以清白并获得相关赔偿，这虽然只是一个个案，但它却充分检验了我市检察机关的内部监督机制。以蓝某一案为例，是否批准逮捕，是否提起公诉，表面上看检察官有着“生杀予夺”的大权，但在市检察院，对检察官“自由裁量权”的监督制约可谓无处不在。

　　为了树“正气”、促进司法公正，市检察院不断强化各职能部门之间、各办案环节之间的相互监督制约，通过建立、落实这一整套行之有效的监督制约制度，保证了每个环节的检察职权都能透明、廉洁、有序运作，最大限度地避免了随意性，同时也顺应群众对司法公正、法律正义的呼声。

　　作者:本报记者李文生通讯员郭寿春郭卫群 编辑: