肖万钧

　　全面建设小康社会，重点和难点都在农村。农村问题的重点和难点又在哪里？我认为，重点是按照十六届三中全会的《决定》，完善社会主义市场经济体制。围绕这个重点，突破一些难点。我国两亿多小规模经营农户生产的农产品如何进入国内外大市场，如何保持和扩大我国农产品在国内外市场的份额，就是一个需要突破的难点。因此，应把提高农产品的市场竞争力和占有率，作为解决我国农业的一个着力点。解决这个问题的出路在于完善农村市场机制，健全农村市场体系。主要途径是：

　　在稳定家庭承包经营的基础上，发展专业合作经济组织。实践证明，各种类型的专业合作社，既增强了统一服务的功能，又发挥了家庭经营的潜力，是一种更加适应市场经济体制的双层经营体制。据农业部统计，全国农村各类专业合作经济组织已发展到140万个。

　　随着专业生产的发展，推进农业产业化经营。以市场需求为导向，以龙头企业为依托，把生产、加工、销售联成一体，实行区域化种养、专业化生产、一体化经营、企业化管理、系列化服务，使各具特色的优势产品形成区域性的主导产业。这种经营体制，不仅在农户与市场之间架起一座桥梁，使农户生产的产品，经过龙头企业加工销售，源源不断地流向国内外市场，而且突破了区域界限，把从事同类生产的农户联结起来，扩大了农业的产业带和产业群。在调查中看到，在产业化经营发达的地方，往往出现几万亩、十几万亩、几十万亩的产业带，几百户、几千户、上万户组成的产业群，形成较大批量的专业生产，为扩大农业经营规模开辟了新的途径。

　　实行农业产业化经营，不仅能够获取规模效应，而且能够促进现代技术设备的应用，推动农业生产走上集约化、现代化之路。

　　健全农产品市场体系，发展现代化流通方式，把千家万户生产与千姿百态消费衔接起来。

　　与此同时，还要统筹城乡经济社会的发展，突破历史形成的城乡二元结构，构筑以乡镇工业为主体，以市场体系为纽带，以高效农业为基础，一、二、三产业协调发展的经济格局，农业产业化、农村工业化、城乡一体化互相促进，减少农民与富裕农民相辅相成。同时，把发达地区加快发展与欠发达地区跨越发展结合起来，把农村经济发展与社会进步结合起来，把农村经济建设与生态环境建设结合起来。这都是解决“三农”问题需要突破的难点，也是农村全面建设小康社会的必由之路。坚持这条路子的根本动力是完善社会主义市场经济体制。