“通达”数字机湖南查封(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月21日07:13 湖南在线-三湘都市报

国务院、信息产业部等发布的相关文件。　　新闻背景：

　　加强卫星电视广播地面接收设备管理，关系到国家政治安全、信息安全和社会稳定，国务院于1993年10月5日颁发了129号令，规定国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可证制度。2000年9月11日，新组建的信息产业部对原电子工业部定点生产企业进行了重新核定，确定了一批新的定点生产企（事）业单位，明确了模拟卫星电视接收机和数字卫星电视接收机为两个不同的定点产品。

　　据悉，信息产业部前不久下发了信部产〖2003〗353号紧急文件，严格要求整顿和规范卫星电视接收设备定点生产、销售市场秩序。10月中旬，湖南省多个市州工商部门迅速出击，果断查封了四川通达电器有限公司价值近200万元的无证产品。

　　现场“演示”

　　10月14日上午，怀化市工商局执法人员在怀化市开发区河西家电城进行常规稽查时，亲眼目睹了四川通达电器有限公司怀化经营部现场演示收看境外卫星电视节目的场景。

　　执法人员立即感觉到问题的严重性。“你们怎么能生产、销售能看境外卫星电视节目的卫星电视接收机？！”正在看卫星电视节目的市民，一回头看到工商干部声色俱厉，纷纷离开，销售人员顿时傻呆了。工商执法人员随即对该门市部的产品进行了详细的检查，发现这些收看境外卫星电视节目的设备，竟然是没有定点生产资格、没有生产许可证的无证产品。

　　这批产品———“通达”牌卫星电视接收机包装上有生产厂家：四川通达电器有限公司，标有“国家卫星电视接收设备定点生产企业”字样，有入网许可证号码，初看不像非法生产的产品。“通达”牌c波段一体化降频器包装材料上也有“四川通达电器有限公司”作为生产厂家名称，也有入网许可证，只是在包装的侧面标有“高频头安装方法”字样，表面上看来都是合法的有证产品。

　　但是工商管理执法人员深知，卫星电视接收设备属于国家严格控制的定点产品，是必须要有生产许可证的。尽管该经营部负责人声称产品是模拟卫星电视接收机，并出示了相关定点资格证明和生产许可证，但是工商管理执法人员在包装上发现了猫腻：包装上标的“卫星电视接收机”没有标明是“模拟机”还是“数字机”，却标上了“数码之王”及“DVB”（即数字卫星电视接收机），后来经过专家辨认，该产品确是数字卫星电视接收机。在该经营部负责人提交不出数字卫星电视接收机和高频头的定点生产批文和生产许可证的情况下，怀化市工商局当即就地登记封存了这批产品。

　　前后几天，湘西土家族苗族自治州、常德市等地工商部门也相继传出同样的信息：该公司在转移这类产品时被当场查封。全省共查获该公司无证卫星电视接收机5000多台，无证高频头7000多个，价值高达近200万元。

　　据查，在信息产业部〖2000〗834号文件通知公布的卫星电视广播地面接收设备定点生产企（事）业单位名单中，四川通达电器有限公司只能定点生产卫星电视接收天线和模拟卫星电视接收机，并没有定点生产数字卫星电视接收机和高频头的资格！湖南省工商局有关负责人指出：从这一文件可以看出，四川通达电器有限公司的这些数字卫星电视接收机和高频头肯定是无证产品。

　　省信息产业厅刘平凡副厅长获悉后当即表示，凡是未经批准定点、无生产许可证非法生产、销售卫星电视接收设备的企业，省信息产业厅将会同省工商局等执法部门严厉查处。他同时透露，信息产业部于今年8月19日下发了信部产〖2003〗353号紧急文件，严格要求整顿和规范卫星电视接收设备定点生产、销售市场秩序。其中规定，数字卫星电视接收机软件中，不允许预置境外卫星电视节目参数及向用户提供接收境外卫星电视节目指南；要按照定点规定，不允许超范围生产产品。

　　“行业技术进步”？

　　令省工商局感到惊讶的是，10月16日，四川省信息产业厅竟然向该局发出了一份《关于协助解决我省企业产品被查处事宜的函》，声称“对已取得定点资格的模拟接收机厂家转型生产数字接收机行为，界定为行业技术进步，不属于无证生产或超范围生产的性质，并已在行业内及有关部门达成共识。届时，信产部及各省市行业主管部门负责作具体解释工作”。

　　“这应该是两种不同的定点产品，而不是简单意义上的行业进步！用模拟卫星电视接收机的证生产数字卫星电视接收机，那能不属于无证生产或超范围生产性质？”10月18日，记者就此问题采访了信息产业部一位资深官员，他对四川省信息产业厅这种做法感到不可理解。

　　他表示，他从未听说过“在行业内及有关部门达成共识”和“信产部及个省市行业主管部门负责作具体解释工作”这两种说法。他严正指出，对违反国家有关规定随意确定定点生产、销售企业或对生产、销售缺乏监管、放任自流的，要追究当地信息产业主管部门负责人和相关人员的责任。

　　严肃查处

　　四川“通达”违法违规生产销售数字卫星电视接收机和高频头这一事件，已经引起了国家有关部门的高度关注。相关负责人相继表态，这种无证生产并公然违反国家禁令向用户提供境外卫星电视节目指南的行为，已对国家的政治安全、社会稳定造成了一定的危害，必须严肃查处。

　　10月18日，记者带着这个问题采访了国家工商总局有关部门负责人。

　　“绝对不能先上车、后买票！”这位负责人严厉指出，“卫星电视地面接收设备是受国务院129号令、国家工商总局等六部局254号文件严格管理的产品，必须先取得经营许可证，才能经营；未经信息产业部批准定点、国家质检总局颁发生产许可证而生产数字卫星电视接收机和高频头的行为，属于无证生产性质，各级工商部门必须依法严厉查处、坚决取缔！对未经信息产业部批准，擅自核准卫星电视广播地面接收设施生产、销售企业营业执照的，要追究当地工商行政管理部门负责人和相关人员的责任。”

　　对湖南工商系统严格执法的行为，这位负责人表示赞许。

　　国家质检总局有关领导在接受记者采访时认为：根据《卫星电视广播地面接收设备生产许可证换（发）证实施细则》的有关规定，模拟卫星电视接收机和数字卫星电视接收机分属于两个不同的发证单元，必须分别取得生产许可证才具备生产该产品的资格，任何单位不得生产和销售无生产许可证产品。四川“通达”用模拟卫星电视接收机的生产许可证生产数字电视接收机的行为，属于无证生产，必须严肃查处并责令停止生产。

　　任重道远

　　此次发生的四川“通达”违规事件，在全国并非首次。此前一个多月，信息产业部曾经下文，严厉查处四川长虹违规生产数字卫星电视接收机，决定在全行业通报批评，并要求其加强企业内部管理，提高政治和法制观念，采取有力措施，妥善解决好遗留问题。为吸取教训，引以为戒，杜绝类似事件再次发生，信息产业部对以前的一些规定再次作了重申，并加大了处罚力度。

　　近年来，西方和境外敌对势力加紧利用卫星电视广播对我国大陆进行意识形态渗透及反华宣传活动。就在举国上下庆祝“神舟”五号载人飞船发射成功之际，10月15日，“法轮功”邪教组织非法信号再次对我鑫诺卫星实施攻击，干扰中央电视台、部分地方电视台节目的正常播出，干扰电视观众收看中国成功发射“神舟”五号载人飞船的新闻。这一事件再次暴露了“法轮功”邪教组织“逢喜必闹”的反社会本质。

　　由此可见，加强卫星电视广播地面接收设备管理已上升到关乎国家政治安全、信息安全和社会稳定的高度，越来越引起了党和政府的重视。湖南各地工商部门严厉查处四川“通达”，对净化这一领域将起到非常积极的作用。文／图本报记者曹辉