截止到2002年底,贵州工商注册的企业总数为8．4万户,其中中小企业占99%以上。贵州每年工业新增产值大多数来自中小企业,在全省2067个国有及非国有销售收入在500万元以上的工业企业中,中小企业数达到1969个,占95．3%,2002年全省中小型工业企业创造总产值占全部工业总产值的65．7%。作为中小企业重要组成部分的乡镇企业,到2002年,营业收入已达1769亿元,上缴国家税金近30亿元。外商投资也主要选择以中小企业的形式加盟贵州经济开发,从1998年到2002年的五年

　　间,新增的26户外资工业企业主要为中小企业;中小企业总资产增长了1．2倍,而大型企业下降了21．5%。中小型企业的经营状况也好于大型企业。与大企业比较,中小企业由于投资少、工资低、对劳动力技能要求不高,因而成为劳动力就业的主渠道。中小企业提供的就业机会主要集中在运输、旅游、建筑、社区服务、餐饮娱乐业、商业零售批发等行业企业。从贵州企业在岗职工人数看,中小企业以下的从业人员占到了企业从业人员总数的90%以上。2002年规模以上工业企业每百万元固定资产与容纳就业人数,大企业为3．6人,中小企业为10．8人,是大企业的3倍。总之,中小企业已经成为国民经济的一支重要力量,在推动贵州经济持续增长、扩大就业、出口创汇和提供社会服务等方面,发挥重要作用,大力扶持和发展中小企业,已经成为社会共识。

　　应该看到,贵州中小企业发展在现阶段存在一些突出问题,与推动全省整体经济发展的客观需要尚有很大差距。主要是经济总量小,难以实现在竞争生存法则推动下的滚动扩张;企业规模小,规模以上中小工业企业平均固定资产仅为1626万元,分散投资必然导致资本运行成本高和效率低下。成长性也不强,据中国企业评价协会、国家经贸委中小企业司、国家统计局1999年的《中小企业发展问题研究》报告,贵州成长型企业不到6%,具有高成长性和渐进成长能力的企业比例更低,绝大多数企业集中处于“缓慢成长”档次。结构不合理的问题亦比较突出,中小企业主要集中在几个中心城市和工矿区,中小企业集群特征尚不明显;从产业看,大多数中小企业涉足矿产资源开发初级产品加工、普通建材生产等领域,仅有少数如制药这样的朝阳产业初步形成规模效应。

　　存在这些问题的原因是多方面的。概括起来,一是实力弱,难以同大企业抗衡,特别是在与省外企业的竞争中往往处于劣势地位。二是由于资信较差,不易获得银行贷款,而且融资渠道少、成本高、难度大。三是技术水平低,缺乏研究与创新能力,产品品种单一,往往难以形成名牌,抗市场风险能力弱。四是管理不规范,体制不健全,妨碍企业的长远发展。五是受传统的“大而全”、“小而全”,观念影响,部分大企业仍实行“大而全”的体制,盲目追求纵向一体化或横向一体化,忽视同其他企业包括中小企业的分工协作,有的大企业即使采取外包分工协作的方式也很少就地合作;一些中小企业也热衷于“小而全”,盲目追求独立经营,不愿意做“配角”,“宁做鸡头、不做凤尾”,不切实际、不顾条件地同大企业竞争,以弱斗强,以杂牌对抗名牌,往往在与大企业和外地企业的竞争中举步维艰,甚至遭到淘汰。六是外部政策环境对中小企业客观上形成歧视,政府的扶持政策一直实行向大企业倾斜,对中小企业发展不够重视,如近年来,国家实行的国有企业债转股政策就与中小企业无缘;资本市场歧视中小企业,严重阻碍了中小企业的技术创新和技术密集型中小企业的发展;目前私营中小企业仍受到不公平待遇,乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款等企业外部不合理负担隐形化。

　　针对存在问题,采取措施,加快中小企业发展,需要从以下几个方面进行努力。

　　发展分工协作,推进体制创新。依据中小企业与大企业共生理论,政府必须采取措施,彻底改变大企业“大而全”的体制,中小企业必须摒弃“小而全”和自我封闭的观念,甘当配角,积极发展与大企业的配套和协作。

　　发展中小企业与大企业的分工协作、中小企业之间的分工协作,不仅可以发挥资本集合的规模效应,还可以分散投资风险,增强市场竞争能力。要重视研究经济一体化演进的特征、规律,克服传统的封闭观念,积极寻求与省外乃至外国优势企业发展分工协作关系。

　　以增强企业核心竞争力为目标,推进中小企业二次制度创新。进一步放开搞活,推进国有中小企业组织形式变革。要推进技术创新,走引进、消化、转化应用的道路,大力引进新产品、新技术,嫁接改造传统产品,尽快实现产品升级换代;建立企业内部技术创新机制,坚持“不求所高、只求所有”,“不求所有、但求所用”,采取多种方式选拔、培养、引进、聘用一批具有创新精神和创造能力的人才;政府充分发挥中小企业技术创新基金的作用,鼓励和支持中小企业的技术创新活动。要推进管理创新,促进中小企业实行科学管理。

　　建立和完善支持体系,推进中小企业发展环境创新。应尽快制定《贵州省中小企业促进法实施办法》,使中小企业更具操作性。建立和完善中小企业资金与金融支持体系,省政府和各地州市县都应在财政预算中安排专项资金,建立中小企业发展基金,重点用于中小企业的创业与辅导和服务;金融机构应加大对中小企业提供金融支持的力度,努力改进金融服务,培育企业诚信观念,完善中小企业信用担保体系。

　　调整结构,形成中小企业发展新格局。应认真执行《淘汰落后生产工艺、装备和产品的目录》和《工商投资领域制止重复建设目录》,采取有力措施,确定扶持重点,引导和鼓励中小企业淘汰落后工艺和装备,对质量低劣、污染环境、浪费资源以及不符合基本安全生产条件的企业要坚决采取措施关闭破产。鼓励用高科技和适用技术改造传统产业,发挥科技创新基金的作用,大力培育科技型中小企业。建议贵州把扶持优强中小企业纳入发展规划,力争在3至5年内形成一批带动经济发展、品牌效应好、示范性强的中小企业群。

　　作者：陈稠彪编辑：