近日,记者在遵义市劳动监察部门采访时,了解到用工单位拖欠、克扣民工工资问题比较突出,有的恶意拖欠达数年之久,个别包工头甚至在工程完工后卷款而逃,不知去向,使众多民工的血汗钱付之东流。

　　就此问题,记者曾采写一篇《民工讨要工钱为何如此艰难》报道见诸本报经济新闻版。之后,记者又跟踪采访了劳动保障、建设建筑单位和部分民工,深入调查民工讨要工钱艰难的原因和解决的办法。

　　问题主要集中在建筑行业

　　记者在采访中发现,拖欠、克扣民工工资问题突出的主要集中在建筑行业。而造成建筑行业拖欠、克扣民工工资的根本原因在于建筑工程层层转包。一位不愿透露姓名的部门负责人对记者说,可以说建筑行业80%以上都存在层层转包问题。特别是一些打“游击战”的包工头,没有任何资质,也不办工商执照和税务登记证,打着承包方的旗号私招乱雇,更谈不上签订劳动合同。包工头通常只给民工生活费,而低得不能再低的民工工资也要待工程完工后才给付。许多民工苦于揽不到活做,根本不去了解用工单位是否有资质,用工主体是否合法等问题,反正只要有活干而不惜出卖廉价劳动力。

　　除此,在工程招投标中,有的承包单位不惜以低价格中标。待工程搞到中途出现亏损而干不下去。在该工程做工的民工工资问题自然被拖欠。此外,甲方资金不到位,不按合同约定的工程进度拨款,造成承包方拖欠民工工资,也是一个不容忽视的问题。

　　8部门早就出台解决办法

　　如何解决拖欠、克扣民工工资问题?早在2002年12月13日,省劳动和社会保障厅、经贸委、监察厅、建设厅、公安厅、工商局、总工会、建行贵阳市中心支行等8部门就联合行文,出台关于解决用人单位拖欠、克扣民工工资问题的处理办法。8部门文件强调从源头抓起,规范用工秩序,即用工单位招用人员必须经劳动保障部门批准,严禁私招乱雇,非法用工。对招用的民工必须签订劳动合同,明确双方的权利和义务。鉴于拖欠、克扣民工工资问题突出在建筑行业,8部门文件明确指出要进一步规范建筑市场,制止建筑工程层层转包,避免因用工主体不规范而侵害民工合法权益;其次,要明确建设单位、总承包单位、分包单位的连带责任,禁止将工程转包给非法中介人和经纪人;再次,建立工资保证金制度。承包单位承包工程后,要按承包工程合同总造价的1%缴纳工资保证金,由建设单位存入指定的银行专户,一旦发生拖欠、克扣民工工资问题,首先用工资保证金解决拖欠、克扣的民工工资。

　　建立工资保证金制度至关重要

　　采访中,有关部门负责人对记者说,只要认真执行省的8部门文件,尤其是建立工资保证金制度,应该说,拖欠、克扣民工工资问题会迎刃而解。很多民工在接受记者采访时表达同样一种心愿:我们期盼工资保证金。

　　报载,铜仁市政府规定,各类施工单位及国家投资项目的中标单位,必须按承包合同总造价的1%缴纳工资保证金,不缴工资保证金不能开工建设。近日,贵阳市也作出决定,对恶意拖欠、克扣民工工资的行为严加处理。然而,省里8部门对解决拖欠、克扣民工工资问题的文件已下发长达10个月之久,部分地方对此却置若罔闻,不研究,不执行,使拖欠、克扣民工工资问题长期不能解决,有的地方甚至有愈演愈烈之势。

　　作者：刘文先编辑：