人民网长春2003年10月21日电记者李忠春报道：吉林省吉林市政府由“管理型”向“服务型”转变，通过软环境的改善，促进工业经济的对外开放。今年前8个月，吉林市工业累计完成现价产值286.8亿元，同比增长35.9%，完成增加值87.2亿元，增长40.6%，实现利润11亿元，同比减亏增盈21亿元。财政收入完成46亿元，增长29.6%。财政收入的增长速度，GDP增长等几项主要经济指标跃升为吉林省第一。

　　吉林市原有经济总量曾经是吉林省魁首，近年来，因为老工业企业调整改造滞后，特别是化工行业的衰落，使吉林经济面临巨大困难。以“工业立市”,振兴吉林市老工业基地，成为吉林市委、市政府的共识。

　　为推动工业经济发展，吉林市从转变政府职能入手。主导吉林市经济命脉的是占经济总量80%的国省营企业，主导产业是化工和汽车，市政府成立了化工产业办公室、汽车办公室，实行专项服务。对大的重组企业成立服务组，从谈判到达产全程服务。吉化连续几年巨额亏损，中石油原想把吉化的历史问题解决后就放弃，吉林市委、市政府以地方可能提供的最优惠政策全力挽留，打动了中石油。经过调整班子，实施短线投资等措施，经过重组的吉化正在摆脱困境。1至8月份，仅吉林石化分公司就实现利润4.36亿元，股票重新上市，存续部分也实现盈利8000万元。中石油决定继续追加投资。

　　一汽吉林轻型车厂原有职工1万人，每年亏2个亿，一汽也准备“抛弃”。经与一汽多次磋商，吉林市政府决定接收一汽集团吉林轻型车厂的7户辅助企业及6项社会职能，涉及资产26434万元，人员6225人，让企业瘦身前行。这项规模最大、操作最为复杂，且在产业结构调整中最具战略意义的重组项目使该厂实现了精干主体，主业突出，效益提升。吉轻厂一举摘掉了连续十年亏损的帽子，2002年，该厂生产轻型车78000辆，比2001年增长69.6%，实现利润21000万元，同比增盈39000万元。今年1至8月份生产汽车66098辆，销售67009辆，预计实现生产10万辆的目标。

　　政府职能转变了，相应地带来工作方式的重大转变，以往想都不敢想的事儿，现在都做成了。吉林市注重充分发挥政府的推动作用，成立大项目建设办公室，依靠行政力量，运用市场办法，专门负责对全市重大项目进行筹划和运作。推进实施“315”工程，完成与国际国内知名企业建立并保持联系的网络体系，编制商业计划书。组织重点企业到国内发达地区和国外关联地区进行主动接触，叩门招商，促成合作。三年来共引进域外资金近50亿元。

　　吉林市还注重坚持市场化的取向，根据企业现状实现以政府为主导，市场来配置各种资源。突出在国企改革上，创新国有资产存量盘活模式，实行先租后售。政府先是将有效资产租给重组企业，减少对方的兼并风险，待经营得到改善后，将比较好的企业整体出售。近3年如此处置的工业企业有10户，盘活10亿元资产。吉林吉诺尔电器（集团）公司破产后，由广东科龙电器股份有限公司出资4000万元整体收购，目前，已恢复了年产20万台冰箱的能力，50万台冰箱生产项目在国庆节前已经奠基。预计2004年投产，实现产值15亿元，建立科龙工业园，形成家电产业群。重组改制使老国企焕发青春，解决了4万人的就业；分立经营，精干一批；改制退出，将国有企业的净资产出售给企业的管理层或全体员工，实现企业性质从国有到民营的转变，尤其对产权不清企业，譬如吉林龙鼎集团有限公司，实施管理层收购，成为一批企业效仿的“龙鼎模式”。

　　在企业兼并中，原来仅是政府下命令，现在是让职工参与决策、考察，讨论合同，通过职工代表大会的方式减少了不少矛盾，降低了企业改制的成本。经过几年调整，吉林市已经形成了石化、汽车、冶金、农副产品深加工及食品制造四大支柱产业，医药、建材、轻纺、能源四大优势产业和电子信息、新材料两大新兴产业的框架体系。今年已经完成固定资产投资120亿元，差不多是前3年投资的总和。今年1至8月份，中央企业实现销售收入152.4亿元，增长94%，净盈利5.8亿元，同比减亏增盈15.1亿元，地方工业实现销售收入61.7亿元，增长18%，增盈28.6%。来源：人民网