作者：邱大军来源：海南日报本报海口10月21日讯（记者邱大军）从今天开始，海口、洋浦、文昌三地除具有特定身份的公民若想出国出境，再也不用准备这样那样的材料，也不用这里那里找人审批、盖章，你只需带上自己的身份证和户口簿，就可到当地公安机关出入境管理部门申领护照。

　　这是继去年7月12日我省在琼海试行按需申领护照后，在护照审批签发工作方面的又一重大进步。

　　省公安厅今天还同时推出了七项新的便民利民措施，进一步简化了办证手续，缩短了办证时间。规定前述四地（市）公民申领护照，申请表既可在公安机关出入境管理部门领取，也可在户口所在地派出所领取，还可直接从网上下载。海口市的公民还可就近选择到海口市公安局或省公安厅出入境管理部门办理。办理时间也由15个工作日进一步缩短到10个工作日。

　　据介绍，我省将本着稳妥推进的做法，哪个市县做好了相关的配套工作，就将按需申领护照的工作推广到哪个市县，力争2005年前在全国率先实现全省城乡全部实现按需申领护照的目标。

　　一、根据国家有关规定，下列人员因私出国出境，仍须按组织人事管理权限和行政隶属关系出具单位意见：

　　（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部。

　　（二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表。

　　（三）各部门、各行业涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。

　　二、根据《中华人民共和国出入境管理法》第八条规定，有下列情形之一的，不批准出境：

　　（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。

　　（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。

　　（三）被判处刑罚正在服刑的。

　　（四）正在被劳动教养的。

　　（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。