中国吸收外资还远未饱和，中国吸引外资的政策会始终保持稳定。

　　中国的服务贸易总体上会循序渐进开放，在连锁经营和物流配送等几大领域要加快外商进入。

　　中国鼓励跨国公司通过“并购”这一新型投资方式来华投资，并称中国有上百万家的国有企业这一广阔的并购市场。

　　中国正在开启新一轮吸引外资的大幕，昨天，国家商务部外国投资管理司司长胡景岩在广州指出，中国吸引外资远未饱和，加入WTO后的中国给外资的优惠近期内不可能取消，同时他透露中国正在制定更多鼓励跨国公司在华投资的新政策，鼓励跨国公司在华通过并购投资。

　　外资优惠近期不可能取消

　　中国吸引外资的政策会始终保持稳定，胡景岩指出，最近这两年，特别是中国加入WTO后，中国对国外企业实行国民待遇，有些外商投资企业就担心，“两免三减”的优惠政策会取消。

　　“目前中国没有计划取消优惠，并且近期内也不可能取消优惠，”胡景岩明确表态，“国民待遇并非指内外（资企业）都一样，是允许给外资优惠的，因为中国吸收外资还远未饱和。中国市场会越来越开放，参与到全球竞争中，目前国际资本在发达国家投资相当多，就是因为能参与到全球竞争。当然外资进入中国要符合中国的产业政策，投资在中国真正需要的行业中。”

　　将加快服务贸易的开放

　　胡景岩透露，中国的服务贸易发展还比较薄弱，但总体上会循序渐进开放，在连锁经营和物流配送等几大领域要加快外商进入，同时会出台相关新政策。

　　他称，流通环节对生产制造环节的制约日益突出，反映在商业流通上，中国的商业流通发展还滞后，传统计划经济体制下诞生的批发业、零售业还不能完全满足消费者的要求。但在国外，大型连锁、便利店已很发达，目前沃尔玛、家乐福、麦德龙已进入中国开店，经营也比较好。因此，中国在1999年出台商业零售管理办法后，目前正在进行修改，在外资进入条件、经营内容等方面将进一步放宽。

　　在物流方面，胡景岩称，目前仓储、货贷、货运等各方面分别由国务院不同的部门主管，现在没形成统一的局面，而且2002年出台的办法使得物流对外资开放的城市主要限定在几个大城市，实际上，现代物流会大大降低生产成本。目前中国正在加紧制定运输、货贷、仓储、第三方物流权等的开放，相关条件会放宽。

　　记者采访与会的一家国际物流公司总经理时获悉，目前要在中国从事仓储、货运和运输三项业务分别要申请这三个牌照，据悉新政策中一个“物流”牌照就可以涵盖上述业务，因此公司正在等待这一政策的出台，伺机进入中国市场。

　　在华采购中心地域会放宽

　　此外，胡景岩称，中国鼓励跨国公司在华设立采购中心的新规定也将出台。沃尔玛2002年在中国采购额达到120亿美元，2003年要达150亿美元，全球零售业一年在中国的采购额超过300亿美元。而很多商品内资企业“出不去”，进入跨国公司的采购领域后，可以顺利出口。

　　据悉，目前国务院已批准深圳、上海和天津设立独资采购中心。胡景岩透露，目前许多部门正在会签新条例，“今后外商在华设立采购中心的地域会放宽，尽可能不设限，只要符合条件，尽可能来华设（采购中心）。”

　　此外，胡景岩指出，中国正在积极吸引跨国公司在中国设立区域总部，这不光是从经营业务量看中国市场庞大，而且中国的劳动力成本以及现代的通讯手段都达到跨国公司在华设立区域总部的条件。

　　同时，目前近200家跨国公司都已在中国设立了投资性公司，可在中国采购不受进口配额限制的产品，并允许这些公司直接进口其母公司在国外的产品。胡景岩透露，目前正在研究更好的政策。

　　胡景岩指出，中国也正鼓励跨国公司发展配套产业，目前中国原材料、生产、工艺、劳动力、技术水平优势明显，设立配套产业既可在中国本土销售，也可出口，但即使是生产服装、鞋，也要拿最好的技术。

　　鼓励跨国公司来华并购

　　胡景岩指出，中国正鼓励跨国公司通过“并购”这一新型投资方式来华投资生产，并称今后中国国内有上百万家的国有企业这一广阔的并购市场，潜力巨大。

　　他称，目前国际投资80％~90％的增长都是靠并购产生。但是前些年在中国，跨国公司的投资主要以“绿地投资”为主，通过并购来投资的有限。这主要受传统体制的制约，比如以前关于国有企业富余人员的安置问题，现在随着中国经济发展和法律完善，中国逐步建立社会保障体系，有些省、市甚至完全表明可以由政府承担、解决富余人员。

　　国际投资80%~90%增长靠并购

　　此外，此前让跨国公司不太敢在中国进行并购的另一个因素“并购价格”也已经解决，胡景岩指出，以前国有资产评估作价方式是用账面评估，与外商的评估价格形成差额，很难操作。今年3月份外商投资并购管理办法出台后，可以采用国际上通行的评估作价方法，按市场作价，因此评估额高于、低于账面资产都有可能。

　　胡景岩指出，中国正在创造良好的外部经营环境，“乱检查、乱摊派、知识产权”等问题已逐步解决，尤其是在知识产权方面，已加入《伯尔尼公约》和《巴黎公约》，法律很健全，而且政府打假力度和决心都很大。

　　今后会进一步简化投资审批手续，对外资投资的企业设立等都会以法律、法规的形式出现。

　　跨国公司投资聚集中国

　　中国2003年的GDP增长率将超过8％，成为全球投资的焦点

　　中国进出口总额：外商投资企业超过50％，其中出口超过54％

　　中国工业增加值：外商投资企业占26.6％

　　中国税收：外商投资企业超过20.5％

　　中国就业情况：23万家已开业的外商投资企业解决就业人口2300万，占城市就业人口的10％左右

　　今年1~9月实际吸引外商直接投资402亿美元，增长11.9％

　　本专题文/图　记者　卢德夫