本报讯 （记者汪一新钱勤发）本市鼓励“公众创业”，让普通市民拥有更多机会赢得“投资收入”！

　　记者从市发展和改革委员会等有关部门获悉，今后，除了一般在职职工投资做老板的限制放宽以外，普通市民将有更多机会获得“资本收入”，成为一个投资者。比如建造大桥、隧道、高速公路等公共基础建设，以往主要是政府投资运作，大型企业独资运作。以后，这可以作为“信托产品”，由金融机构为你代理，可将10万元作为一个份额，也能以5万3万乃至更小的金额作为一个份额。多种多样鼓励民间投资的方式，可以称为“公众创业”，这样的模式对原先限制的领域具有促进作用，有利推动市场化运作。

　　上海目前正在为下一步系统推出向民间资本开放的政策做筹备。今后，开放的不仅仅是城市基础设施领域，还将广泛涉及社会事业、产业体系等多个方面。

　　记者还获悉，股份制将成为公有制的主要实现形式！混合经济将长足发展！民间资本将介入法律法规未禁止的多个领域！目前上海国有企业涵盖88个行业，今后将向基础性、公益性和先导性产业集中，同时从一般竞争性领域退出。作为一项重大突破，股份制将作为公有制的主要形式。股份的形态也将呈多元化，比如可以设立基础设施“股份项目”，让更多民间资本介入。同时，国有控股公司中，除了少数必须绝对控股的行业外，更多的是国有相对控股公司。

　　目前正研究出台相关政策，鼓励民间资本进入更加广阔的领域，非公经济将更多地进入水、电、气等公用事业、路桥隧港等基础设施以及金融、通讯等现代服务业，进一步打破行业壁垒和部门垄断，在条件成熟的前提下，将会增多民间投资的学校和医院等。

　　记者在市发展和改革委员会的采访中，获悉了一系列重要数据，勾勒出25年前的十一届三中全会以来所有制的变革之路。25年之前，上海只有国有和集体企业，私人和个体经济几乎为零。而到了1993年十四届三中全会之后，各类企业类型模式已经初具形态。到今天，随着产权制度的变革的不断深化，股东会、董事会、监事会三会齐全，现代企业制度越来越完善。近年来，非公经济年均增长速度大约20％左右。在GDP的构成中，个体私营和外资的比重每年增长2个百分点，而国有和集体比重大约每年下降2个百分点。