2003年10月23日10:11

　　中新网10月23日电国务院新闻办公室今天上午10时举行记者招待会，邀请国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨介绍第三季度安全生产的情况，并回答记者提问。

　　根据记者会提供的材料显示：今年1—9月份全国发生各类伤亡事故712968起，死亡95612人，同比减少88472起，少死亡3785人，分别下降11.0%和3.8%。

　　一次死亡3—9人重大事故1797起，死亡7239人，同比增加35起，多死亡26人，分别上升2.0%和0.4%；

　　一次死亡10—29人特大事故91起，死亡1365人，同比减少5起，少死亡86人，分别下降5.2%和5.9%；

　　一次死亡30人以上特别重大事故10起，死亡461人，同比增加4起，多死亡48人，分别上升66.7%和11.6%。

　　工矿企业伤亡事故10227起，死亡11449人，同比增加525起、多死亡924人，分别上升5.4%和8.8%。

　　煤矿伤亡事故2802起，死亡4620人，同比事故起数增加136起、上升5.1%，死亡人数减少41人，下降0.9%。

　　非煤矿山伤亡事故1430起，死亡1626人，同比增加257起、131人，分别上升21.9%、8.8%。

　　非矿山企业伤亡事故5995起，死亡5203人，同比事故起数增加132起，上升2.3%，死亡人数增加834人，上升19.1%。

　　火灾事故188007起，死亡1696人，同比减少13442起、56人，分别下降6.7%、3.2%。

　　道路交通事故505035起，死亡75736人，同比减少75601起、4485人，分别下降13.0%、5.6%。

　　水上交通事故502起，死亡和失踪350人，同比减少67起，多死亡40人，分别下降11.8%和上升12.9%。

　　铁路路内伤亡事故53起，死亡64人，同比减少1起、少死亡10人，分别下降1.9%、13.5%。

　　铁路路外伤亡事故9133起，死亡6194人，同比增加113起、少死亡82人，分别上升1.3%和下降1.3%。

　　今年前三季度中国安全生产状况趋于稳定

　　中新社北京十月二十三日电(郑劭清闫晓虹)中国国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨在此间举行的记者招待会上表示，今年前三季度，全国安全生产状况总体趋向稳定和不同程度的好转。

　　梁嘉琨说，今年前三季度，全国各地各类伤亡事故总量下降，全国安全生产状况总体上趋向稳定和不同程度的好转。

　　有数据表明，今年一至九月份全国发生各类伤亡事故七十一万两千九百余起，死亡九万五千六百余人，同比分别下降百分之十一和百分之三点八。

　　据分析，这一时期的安全生产有三大特点：

　　一是各类伤亡事故总量下降。全国伤亡事故起数、死亡人数同比分别下降。

　　二是工矿企业重、特大事故下降。工矿企业发生一次死亡三至九人重大事故起数和死亡人数同比分别约下降百分之十二和百分之十三。工矿企业发生一次死亡十到二十九人特大事故起数和死亡人数同比分别下降百分之十九和百分之十七。

　　三是部分地区未发生一次死亡十人以上事故。北京、天津、江苏、海南、新疆等五个省(区、市)未发生一次死亡十人以上事故。完

　　中国部分地区和领域安全生产形势依然严峻

　　中新社北京十月二十三日电(记者闫晓虹郑劭清)记者今日从国务院新闻办公室举行的记者招待会上获悉，虽然一到九月份全国安全生产状况总体趋于稳定，但各地、各行业工作发展不平衡，一些地区和领域安全生产形势依然严峻。

　　一是重大、特别重大事故有所上升。一次死亡三到九人重大事故起数、死亡人数同比分别上升了百分之二和百分之零点四；一次死亡三十人以上特别重大事故同比增加四起，其中包括煤矿、人员密集场所、道路交通、水上交通及烟花爆竹生产企业发生的重大事故。

　　二是道路交通重大事故上升。道路交通发生一次死亡三到九人重大事故为一千二百九十八起、死亡五千二百一十九人，同比分别上升百分之九和百分之七点五。

　　三是建筑施工企业伤亡事故上升。全国建筑施工企业共发生伤亡事故起数及死亡数同比分别上升约百分之二十三和百分之二十一。

　　四是渔业和其它船舶特大事故上升。期间发生一次死亡十到二十九人特大事故十起、死亡一百二十二人，同比分别上升百分之一百五十和百分之一百三十九。完

　　官员称，五起死亡三十人以上的安全生产事故已结案

　　中新社北京十月二十三日电(记者闫晓虹郑劭清)中国国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨说，今年一到九月份共发生十起一次死亡三十人以上的特别重大安全生产事故，共死亡四百六十一人。国家安全生产监督管理局对这些事故正抓紧依法进行结案处理，其中五起已经结案。

　　梁嘉琨在今日举办的国务院新闻办公室记者招待会上介绍说，这五起结案的事故分别是哈尔滨市天坛酒店的火灾事故、黑龙江哈尔滨方正县宝新煤矿的瓦斯爆炸事故、贵州六盘水水城矿业集团牧村沟煤矿的瓦斯爆炸事故，山西吕梁孝义市孟南庄煤矿的瓦斯爆炸事故和安徽淮北庐陵煤矿的瓦斯爆炸事故。梁嘉琨表示，另外还有五起事故已经完成了事故的调查，目前对事故的责任人的追究正在研究之中。他说，其它五起事故在调查研究和责任追究明确以后，近日将上报国务院。完

　　中国部分地区和领域安全生产形势依然严峻

　　中新社北京十月二十三日电(记者闫晓虹郑劭清)记者今日从国务院新闻办公室举行的记者招待会上获悉，虽然一到九月份全国安全生产状况总体趋于稳定，但各地、各行业工作发展不平衡，一些地区和领域安全生产形势依然严峻。

　　一是重大、特别重大事故有所上升。一次死亡三到九人重大事故起数、死亡人数同比分别上升了百分之二和百分之零点四；一次死亡三十人以上特别重大事故同比增加四起，其中包括煤矿、人员密集场所、道路交通、水上交通及烟花爆竹生产企业发生的重大事故。

　　二是道路交通重大事故上升。道路交通发生一次死亡三到九人重大事故为一千二百九十八起、死亡五千二百一十九人，同比分别上升百分之九和百分之七点五。

　　三是建筑施工企业伤亡事故上升。全国建筑施工企业共发生伤亡事故起数及死亡数同比分别上升约百分之二十三和百分之二十一。

　　四是渔业和其它船舶特大事故上升。期间发生一次死亡十到二十九人特大事故十起、死亡一百二十二人，同比分别上升百分之一百五十和百分之一百三十九。完

　　国务院安全生产委员会组建方案已获原则通过

　　中新社北京十月二十三日电(记者闫晓虹郑劭清)中国国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅今日在记者招待会上透露，国务院第十九次会议决定组建国务院安全生产委员会，在本周二举行的国务院第二十四次常务会议上原则通过了安委会的组建方案。

　　黄毅说，这是国务院适应新形势、新任务，对加强全国安全生产工作的统一领导、统筹协调所采取的一项重大举措。应该明确，这次组建国务院安全生产委员会绝不是简单的复制，新组建的国务院安全生产委员会的组成人员、工作职能较之过去都有了很大的变化，最重要的就是要进一步统一加强对全国安全生产工作的领导和协调。监督、检查、指导协调地方各级政府以及各有关部门所担负的安全生产工作的任务。

　　黄毅说，国务院安全生产委员会办公室设在国家安全生产监督管理局，等安委会第一次全体会议召开以后，安委会的工作将正式启动。完

　　黄毅称乡镇煤矿约占中国每年煤矿事故七成

　　中新社北京十月二十三日电(记者闫晓虹郑劭清)中国国家安全生产监督局新闻发言人黄毅今天在此间举办的记者招待会上透露，中国煤矿每年发生的生产安全事故当中，乡镇煤矿这一块占将近七成，而且重特大事故占到了八成。

　　据介绍，中国目前有将近二万六千个煤矿，其中有二万三千个乡镇煤矿，也就是说非公有制煤矿占九成。

　　黄毅强调，对所有个人煤矿所发生的事故，有关部门都依法进行了查处，对相关的责任人依法进行了处理。同时，对所有事故的遇难者依照有关规定进行了必要的补偿和抚恤。完

　　中国煤矿年死亡人数近6000基本上都是农民工

　　2003年10月23日10:46

　　中新网10月23日电国务院新闻办公室今天上午10时举行记者招待会。国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨在会上透露，目前，中国煤矿每年的死亡人数接近6000人，基本上都是农民工。

　　梁嘉琨说，这个问题已经越来越引起党中央和国务院领导的高度重视。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制企业正在大量的形成，农民大量的进入城市，从事一些劳动密集型行业的工作，特别是煤矿企业，目前的从业人员基本上是农民工。

　　梁嘉琨介绍，农民工死亡的赔偿标准因各地的经济发展、地方的财政政策和企业的经营状况的不同而有所区别，一般在10000元到50000元左右。

　　中国煤矿安全生产总体趋好转 官员详析四大软肋

　　2003年10月23日11:06

　　中新网北京10月23日电国家安全生产监督局新闻发言人黄毅今天在此间的记者会上指出，中国政府为改变煤矿安全生产状况，近些年采取了一系列重大举措，包括建立国家煤矿安全监察局，加强安全执法，包括关闭那些不符合安全生产条件的小煤矿，包括采取必要的扶植政策来改善国有煤矿安全生产的装备。通过这些举措，中国煤矿安全生产的状况，总体上是趋向好转的。

　　黄毅也表示，中国煤矿的安全状况目前还没有根本性的改变，原因是多方面的：

　　首先，中国煤矿的自然条件灾害比较严重，特别是瓦斯灾害比较严重，中国煤矿一半以上都是高瓦斯矿井，所以煤矿每年事故当中有70%—80%是属于瓦斯事故。

　　第二，中国煤矿本身的生产力发展水平不均衡，小煤矿占到了80%，而且这部分小煤矿本身的生产方式比较落后，因而，事故总量占的比例也比较大。

　　第三，所有的煤矿职工很多都是来自于农村，从业人员的素质比较低。所以很多事故都是由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而导致的。

　　第四，中国煤矿本身的工作基础比较薄弱，安全的设施比较落后，正是大量的小煤矿安全投入严重不足，整体的防御能力比较低，因而事故比较多。

　　国务院已采取一系列重大措施以扭转煤矿安全状况

　　2003年10月23日11:15

　　中新网10月23日电国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨今天透露，为了扭转煤矿安全状况的不利局面，最近国务院采取了一系列重大的措施。

　　首先，从国家这个层面成立国务院安全生产委员会，加强对全国安全生产工作，特别是对煤矿安全工作政府的统一领导。同时将颁布《安全生产法》的部分配套法规，强化对安全生产工作的依法整治。

　　梁嘉琨说，前一段国务院办公厅转发了58号文件和60号文件。这两个文件提出了一些对煤矿安全的具体措施，也是强有力的措施。

　　第一，凡发生过重大事故的乡镇，发生过特大事故的县、市，发生过特别重大事故的地区、地级市，所在的地区都要严加整顿。

　　第二，非法的小煤矿一律取缔和关闭。

　　第三，按照煤矿安全生产的基本条件，对煤矿进行审核评估。凡是达不到20条其中之一的煤矿，要一律停产整顿，限期达标，否则将一律关闭。

　　第四，凡是一个县发现两处、乡镇发现一处非法或应该关闭而未关的矿井，对县、乡政府的主要领导给予行政处分。

　　梁嘉琨说，通过以上措施的实施，特别是落实各级地方政府安全生产的责任，相信安全事故是能够得到有效控制的。

　　黄毅：中国危险化学品安全生产事故总体上下降

　　2003年10月23日11:37

　　中新网北京10月23日电国家安全生产监督局新闻发言人黄毅今天在此间透露，通过专项整治，中国危险化学品的安全生产事故总体上是下降的。他还表示，随着对危险化学品安全生产监督管理的加强，在这个领域，安全生产的状况会得到进一步好转。

　　黄毅说，对于危险化学品的安全整治是今年安全生产工作的一项重要任务，也是五项安全专项整治的重点之一。至于整治的主要任务，首先，依照国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》，关闭那些非法的和不具备基本安全生产条件的化工企业。

　　其次，对所有的生产危险化学品的企业以及经营危险化学品的企业进行安全生产状况的综合评估。其中对存在重大安全隐患的要进行停产整顿，限期整改，整改不合格的要予以取缔、关闭。

　　第三，加强对危险化学品生产、经营、运输、储存以及危化品有关的处置等环节进行重新审核发证，凡是不具备基本的规定和安全生产条件的，都要取消其生产资格。

　　据黄毅介绍，9月下旬，国家安全生产监督局会同有关部委，专门对各地贯彻执行《危险化学品安全管理条例》的情况进行了专项督查，通过督查表明，各地对危险化学品进行整治的总体状况是好的，但是也发现有些地区对应该取缔关闭的没有取缔关闭，应该停产整顿的没有认真的进行整改，而且在危险化学品的储存、运输上也存在一些重大安全隐患。对此，已经对各地政府提出了认真整改的建议，国家安全生产监督局将进一步跟踪督查，促使这些措施能够得到落实。

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