改变政府为主导的开发模式 黎川市场化运作兴办工业园 |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月24日07:12 大江网-江西日报 |
大江网讯[江西日报] 记者杨敏报道:抚州市委政研室的一份调研报告认为,黎川县“政府规划,封闭运行,公司运作,市场经营,自谋发展,滚动开发”办工业园区的模式,值得各地总结推广。 在众多的工业园区中,黎川何以能出这般新招?10月16日,记者来到黎川探个究竟。通过采访,记者得知该县创办园区的主要做法是:政府高标准搞好园区规划;成立园区管委会和园区开发经营公司,两块牌子,一套人马,账户分设。管委会主要负责征地、拆迁、招商、准入退出、工程发包、部门协调等,而经营公司则承担资产经营、物业管理等职能;开发经营公司实行股份经营,其资本构成包括政府财政投入、园区原有企业的资产、土地;政府在园区规划时,除工业用地外,在园区周边控制一部分商业用地,在园区内控制一些配套服务的准商业用地,授权经营公司拍卖经营,所得资金用于园区开发;园区不送地,对工业用地则以高于成本的价格,在二级市场上由经营公司协议供应;按照“谁受益、谁投资”的原则,组织供电、供水、电信、移动、有线电视等部门搞好基础设施建设;园区实行全封闭运行,真正实现零收费管理。 据了解,黎川县采取的这种开发模式,政府对园区建设只是规划引导,外加一个强有力的操作机构,自己不当主角,而是由园区以法人实体的形式,按照市场的办法进行运作。目前已基本形成客商满园、设施完善、服务优质的格局。据县长林彬扬介绍,首期开发的园内已入驻38家企业,其中15家建成投产,已形成一定的产业集聚效应,今年可实现产值5000多万元,上交税收400多万元,并解决了3000多人就业。其余的入园企业也在抓紧建设。全新的运作模式给他们带来的是:千亩园区建设没欠一分钱,征地、报批、补偿全部到位,也没有任何遗留问题。 (江西日报) |