蚌埠中市区地处中心城区，辖7个街道办事处，是全市经济、文化、商贸中心。近年来，中区坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，把握区位优势，立足市场建设，繁荣市场经济，全区经济规模不断扩大，经济总量逐年增加，国内生产总值年递增9.77%，三产增加值年递增11%，财政收入年平均增长12.25%。

　　虽然中心城区在经济发展中拥有许多优势，但随着改革开放的不断深入，现代化城市外延的拓展，旧城改造步伐的加快，中心城区内空间越来越小，可资利用的资源越来越少。在这种不利局面下，如何突破瓶颈，变劣势为优势，继续保持经济的快速稳定发展，已成为摆在我们面前的十分重要而又紧迫的问题。为此我们审时度势，及时提出要继续把握区位优势，不断推进产业升级，加大市场结构的调整力度，进一步优化环境，努力打造招商引资平台，促进企业上规模、上档次，实现区域经济整体推进，并向跨区域经济发展转变。

　　打造诚信政府，优化发展环境今年以来，我们针对阻碍当前经济发展的环境问题进行了深入细致的调查研究，广泛征求群众意见，在全区范围内开展了打造诚信政府，优化发展环境大讨论，并以此为契机，开展了大规模的退路进场、拆除违法建筑活动。先后清退了纬一路、红旗一路、红旗二路、国货路、建国路等骑路市场，拆除了违法建筑10万平方米，修建了国货路步行街，使市容市貌发生了很大改观。

　　在“文明诚信”建设活动中，我们以建设公正严明的法制环境、开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境、健康文明的人文环境以及完善、配套的硬件环境为目标。并从清理规范性文件入手，梳理、合并了一系列政策、制度，对一些不合理的审批项目，坚决予以取消。降低门槛，为客商进入创造条件。围绕依法行政，树立宗旨意识，简化办事程序，实行“限时办理”，提高工作效率，为经济发展服务。

　　发挥主导作用，促进产业升级随着经济的快速发展，企业对市场也有了更高的要求。中区由于历史的原因，辖区内市场狭小、陈旧，甚至有市无场。设施简陋、容量偏小，不同程度地阻碍了企业的经营和发展。为此，我们围绕产业结构优化升级，完善市场功能，让经营者经营有空间，发展有保障。

　　一是加快市场建设步伐。围绕旧城改造，相继完成新天地商贸城、群力街市场、纬一路农贸市场、胜利东路市场以及工农路周边的市场开发建设。全区新增市场面积达40万平方米。借国货路步行街和凤阳路立交桥建设时机，使其周边的经营环境和购物环境有了较大改观。大力改造基础设施，积极为经营企业创造条件，帮助他们解除发展的后顾之忧。进一步落实退路进场、认真清理骑路市场，提升市场品位。几年来，政府以局部利益服从全局利益，让辖区近十条骑路市场退出经营，提升了城市品位，优化了城市环境，也为其他市场的发展腾出了空间。

　　二是努力形成特色市场。据统计，全区6000多家个体私营企业，60%以上在“黄金地段”经营小门点的餐饮娱乐业和小百货。对此，我们坚持有进有退，“有所为有所不为”。利用政策、经济、法律等手段加以引导、规范各类市场。同时加快特色市场建设，着力培育壮大现有的二马路、太平街小商品市场，古玩玉器市场，中荣街、南山路电器、电讯一条街，国货路服装鞋帽等，努力促进特色市场上规模、上档次，进而以点带面，形成品牌优势，发挥辐射作用，形成规模效应。

　　三是强化市场管理。依法整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类违法行为，解决影响经营发展的突出问题，从而保护了经营者和消费者的合法利益，维护了市场形象。经营者有归属感、责任感，消费者有信任感、安全感。

　　搭建发展平台，加大引资力度巢筑成了，就要着力在“引凤”上做文章。为此，我们认真搭建好四个平台，广泛吸引外来投资者入区进场。

　　一是项目平台。在全区进行招商引资基础工作普查，初步建立了区级招商引资项目库。不但在辖区内充分挖掘资源，而且眼光向外，从区域经济的角度，实现资源共享、为我所用，丰富了项目内容。

　　二是政策平台。制定《中区投资优惠政策》，积极引导和鼓励客商来区投资。鼓励投资者以收购、租赁、合作等各种形式参与区属企业改制。原上海海兴化工公司整体收购区属新兴化工厂后，在区政府的大力支持下，新企业短短两年时间内取得长足发展。今年，该企业将实现产值8000万元，利税200多万元。

　　三是融资平台。为了帮助投资者解决投资渠道窄、融资难等问题。中区通过转让、兼并、租赁、破产等方法，大力实施区属企业改制，变现资产2064万元。

　　四是服务平台。我们着力在营造良好的招商引资环境上下工夫，增强大局意识、责任意识、服务意识，认真转变职能，不断改进工作作风，热情为外来投资者提供优质服务，创造公平、合理的投资氛围。真正使外资能引得进、留得住、经营好。区古玩玉器市场建成后，为了促进其健康发展，区政府加大协调力度，整合经营项目，帮助形成品牌效应，实行封闭式管理，有效地维护了经营者的利益。

　　积极拓宽思路，推动经济发展为了弥补中区土地资源紧张的局限，我们积极拓宽思路，“借鸡生蛋”、“借船出海”，通过与其他园区合作等方式，让中区的资金、项目、人才资源与别人的土地、基础设施联姻，实现优势互补，达到“双赢”的目的。

　　围绕税源经济，大力发展“总部经济”。为了发展好税源经济，中区充分发挥区位优势，在吸引更多的人才、资本、信息等创新要素的基础上，创造有利条件，让投资者将企业总部设在中区，将生产、加工、销售等环节安排在成本较低的周边地区。为做好“总部经济”，中区专门辟出一块办公区域，给外来投资者无偿使用，同时，制定优惠税费政策，为他们在注册、登记等环节创造便利，吸引了一大批投资者入驻中区。对在区域发展受到限制的一些项目，通过土地置换等形式，退出黄金地段，既为项目找到了发展空间，又增强了中区经济的发展后劲。

　　实践充分证明，中心城区依然有着很好的区位优势，只要我们坚持和深化改革，冲破一切妨碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制弊端，始终把握好趋势，争取主动，区域经济的发展空间定会越来越广阔。

　　（作者系中共蚌埠中区区委书记）刘沛学