印尼要出租89个无人岛(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月24日11:08 环球时报

印尼有众多美丽的无人小岛。

　　本报驻印度尼西亚特约记者李国章

　　经过多年争论后，近日印尼政府同意把靠近邻国而且无人居住的偏远小岛租借出去。据印尼海洋与渔业部海岸与小岛事务司长对媒体透露，海洋与渔业部已向总统呈交了一份有关管理偏远小岛的政策草案，并附上89个偏远小岛的资料，有关出租小岛的详细措施可能在一个月内出台。这则消息一透露，立即在印尼国内外引起广泛的关注。

　　因疏于管理而失去了两个小岛的主权

　　印尼政府为什么要出租小岛呢？这要从一场国际官司说起。

　　素有“千岛之国”美称的印尼，其实应该叫“万岛之国”才对，根据最新的卫星资料，印尼总共拥有18108个大小岛屿，珊瑚礁总面积为20731平方公里，被喻为是“镶嵌在赤道线上的一串翡翠”，是世界上岛屿最多的群岛国家。在这上万个大小岛屿中，大约只有6000个有人居住，其余大部分都是无人居住的小岛。

　　然而大量无人居住的岛屿为印尼惹来了领土争端。在几个月前，印尼与马来西亚就为了加里曼丹岛东边的斯巴丹和利吉丹这两个小岛的主权归属问题争得面红耳赤，甚至把官司打到国际法庭。最后法庭的判决却成为印尼人心中永远的痛，因为两个小岛从此变成了马来西亚的领土。印尼政府担心，因国力军力不济，其它长期无暇顾及的靠近邻国的岛屿也会惹出类似的领土纠纷。

　　另外，众多无人小岛缺乏有效的管理致使森林盗伐、走私等犯罪活动日益猖獗。仅在森林盗伐和木材走私方面，印尼每年的损失都在10亿美元以上。

　　当地人不想移民到外岛

　　为了确保对无人小岛的主权，印尼政府除了在那些小岛上设立石碑、派遣安全部门人员、加强在这些小岛附近的巡逻外，还实施了向无人小岛移民的计划。

　　印尼全国的人口分布极不平衡，狭小的爪哇岛和临近的马都拉岛只占全国总面积的7%，却容纳了全国近70%的人口，平均每平方公里的人口密度达到630人，是世界上人口最稠密的地区之一。其它地区的人口密度不大，许多小岛甚至是人迹罕至。为此，印尼实施了从爪哇岛向外岛移民的计划。目前，印尼移民的区域集中在靠近南沙群岛的纳土纳群岛。据报道，印尼已经向该岛移民了960户家庭。印尼希望此举可以造成对这些岛屿的有效控制，进而断掉邻国对这些岛屿的想头。

　　但是，由于各方面的政策没有得到落实，许多无人小岛根本吸引不到移民前往，更何况许多无人小岛根本不适合普通人居住。

　　印尼的无人小岛条件不错

　　迫不得已，印尼政府才想出了借他人之手管理小岛的方法。据当地媒体报道，为缓解国内民族主义分子指责政府此举是“丧权辱国”的压力，政府一直尽量不使用“租借”一词。

　　印尼政府相关部门还没有透露有关小岛的租借年限以及租借费用等细节，但有媒体猜测说，租借期限大约为30到35年，面积在1000平方公里以上的小岛的租金估计要上亿美元。还有媒体帮政府算了一笔账：如果以每个小岛30年为租借期限、平均每个岛的租金为2亿美元计，那么这89个岛屿的租借总收入将高达178亿美元，这对于经济复苏急需资金的印尼来说，无疑是一笔可观和宝贵的财富。

　　据悉，这些将出租的岛屿面积以不超过2000平方公里为限，然而2000平方公里已经不算小了，相当于中国一个普通大小的县的面积，比世界上许多袖珍国家还要大。这些小岛虽然地处偏僻，交通不便，但由于印尼气候适宜、雨量充沛，小岛多被浓密的热带雨林所覆盖，不仅农业和林业资源丰富，而且也十分有利于种植培育热带经济植物、药材植物以及花卉等观赏植物。另外，不少岛屿上的旅游资源和周围的海洋资源也具有十分可观的开发利用价值。难怪相关消息一出，不少企业纷纷对此表示出极大的兴趣，不少日本、德国和印尼国内的投资者表示，只要能拥有充分的管理和经营权，他们就不计较以什么样的名义租借。

　　当地媒体普遍认为，倘若岛屿租借这一方案能够好梦成真，当然是印尼国民经济建设的一个福音，岛屿所引发的问题太多了，同时国家的经济建设也太需要钱了。