道路、文化设施等城市基础设施和公益性项目历来要靠政府财政资金建设，是税收“用之于民”的重要体现。但是随着城市建设步伐的加快，政府财力不堪重负。市三届人大常委会第二十八次会议昨天上午分组审议市政府《关于我市2003年投融资体制改革工作进展情况的报告》时提出，加快改革步伐，以民间财力减轻财政压力。

　　不能“投了项目就背起包袱”

　　“要改变什么设施都靠政府投资的做法！”这是胡根忠委员在讨论时的观点。他说，城市基础设施和公益性项目全由政府包办，政府不但在建设时需要投入巨额资金，而且建成以后还需要负担大量的开办和运行费用。往往投下一个项目，就背起一个沉重的包袱。

　　列席会议的董国强代表为此佐证。他说，最近有关方面透露，即将投入使用的市青少年宫仅开办费就高达9000多万元。这笔费用只能由政府承担。

　　开办费、运行费开支大，必然削弱建设资金，久而久之，便无钱搞建设。

　　参加审议的市人大常委会副主任郭荣俊问列席会议的市发展计划局负责人：“近几年我市用于基本建设的资金占财政收入的比例是增加了还是降低了？”得到的回答是：明显降低了。郭荣俊指出，这必须引起我们的重视。新加坡公务员的工资远高于我们，但用于基本建设的资金比例高达70％，而我们的比例只有40％左右。大家常说内地许多地方的财政是“吃饭财政”，我们如果不加快投融资体制改革，说不准哪一天我们的财政收入也只能用来解决吃饭问题。市发展计划局要认真研究投融资改革，改变政府过多包揽建设项目的局面。

　　股份要拆小些，让市民多投些

　　市政府的有关报告透露，我市金融机构今年8月人民币存款余额为5674亿元，其中居民储蓄存款余额为2035亿元。委员们在讨论中认为，如果能将部分存款激活，投资于城市基础设施建设，将会对扩大我市固定资产投资规模，缓解财政压力产生积极作用。

　　王及强委员说，今年深圳机场（集团）公司与中国建设银行深圳分行就深圳机场候机楼改扩建工程签订了委托贷款融资合作协议，融资额达2亿元。这一探索意义非凡，不仅为政府投资项目找到了新的融资方式，而且为个人储蓄开辟了增值生财的渠道。可惜股份金额过大，每股50万元，许多市民可望而不可及。如果拆小一些，每股定为3万至5万元，相信会大受欢迎，投资踊跃。建议今后把股份拆细些，让市民多投资些。

　　市人大常委会副主任宋枝旺，张伟基委员等对此表示赞同，希望今后市政府多培育一些社会融资项目，并发行债券筹资，吸引民间资金。

　　改革步伐要快些，再快些

　　我市今年有21个投融资改革项目，涉及多个领域，而且大部分项目已完成和基本完成。委员们对这些改革之举表示肯定。同时委员们对改革提出了更高的要求，希望市政府借鉴、学习先进地区，加快改革步伐。

　　郭荣俊说，我市早在1998年就提出实行投融资体制改革，但与上海、江苏、浙江等城市相比，步伐不够快，效果不够明显。上海市把本来是政府贴钱的大剧院、博物馆、东方明珠等项目建成了赚钱的项目，社会资本运作十分成功。从我市的改革进展看，即使把今年的21个改革项目都完成好了，也仍然还有较大的差距。现在我市高度重视投融资体制改革，改革有计划、有项目，有进度要求，这一做法很好，应该长期坚持下去。

　　作者:本报记者方兴业 编辑: