一、西南喀斯特地区经济社会发展与石漠化治理

　　西南石漠化与西北沙漠化,是中国西部生态环境保护和建设面临的两大严重问题。西南喀斯特面积54万平方千米,主要集中在黔滇桂,尤以贵州为典型,是世界上最大的一片裸露型岩溶区。这一地区生态环境存在的主要问题是:生态系统先天脆弱,石漠化日趋严重(贵州3．59万平方千米,并以每年130万亩的速度扩展),岩石裸露,土层瘠薄,耕地少而分散,人地矛盾突出;水土流失严重,危及当地群众生存和长江、珠江流域生态安全;水资源分布不均,地表水漏失、地下水深埋,水资源利用困难;石漠化与农村贫困互为因果,生态环境恶化和人口贫困相互交织,“一方水土养不活一方人”,是我国贫困面最大的地区和生态最脆弱的地带之一。

　　多年来,西南各省(区、市)经过艰苦探索,探索出并掌握了一些喀斯特生态环境治理的技术和方法。但总体来说,投入和治理力度仍不够大,生态环境状况仅是局部好转,多数地区还未得到根本改善,石漠化趋势严峻,贫困人口依然较多。

　　1、重视西南喀斯特石漠化综合研究和治理。应把治理西南石漠化与西北沙漠化放在同等重要的位置,统筹人与自然和谐发展,实施立法治理和综合治理,与国际荒漠化治理接轨。设立西南喀斯特石漠化综合研究专项和治理专项。

　　2、加强流域治理和退耕还林还草。从全局和长远发展考虑,加快构建长江、珠江上游生态屏障。

　　3、加快水利设施建设。喀斯特地区雨量丰富,但工程性缺水十分突出。实行喀斯特地表水、地下水与大气降水“三水”转化研究与开发利用相结合,主要采取工程措施,建设以大中型水利工程为骨干、小微水利设施相配套的有特色的水利工程体系。

　　4、实施科技扶贫和生态移民。

　　5、注重地质公园建设。在世界喀斯特发育最典型、最复杂、景观类型最多的核心地带,将贵州织金洞、关岭古生物化石群等地质遗迹批准为国家地质公园加快建设;制定切实有效的保护措施,加强典型喀斯特地区申报世界自然遗产有关准备工作。

　　6、发展区域特色经济。

　　二、振兴以国防科技工业为主体的西部装备制造业

　　西部装备制造业特别是国防科技工业,主要是在“三线”建设时期,抽调东北、华东等老工业基地的一批骨干企业建成铺就,重点分布在四川、重庆、贵州、陕西、甘肃、宁夏等省份。

　　1、明确振兴西部装备制造业、巩固“三线”国防科技工业基地,在实施西部大开发、推进新型工业化和国防建设中的重要地位和作用。确立振兴的总体目标、发展重点、地域布局、重大政策等,争取在5年内实现重点突破、10年内上一个新台阶。

　　2、推进体制转换和机制创新,促进全行业的改革和重组。鼓励和推进企业的股份制改造,重点培育拥有自主知识产权,主业突出、核心能力强,在国内外有竞争力的骨干优势企业。

　　3、积极推动技术创新,促进结构优化升级。

　　4、实行政策倾斜。制订《装备制造业振兴法》和产业升级的技术政策等。设立西部“装备制造业振兴基金”和“军转民基金”。

　　5、实施人才强业战略。