邓圩

　　在广州、深圳，走出机场、火车站，在步行街，时常会有人递上“订票、特区旅游”广告名片。不明真相的游客，怀着对特区深深的向往，就这样跟着打着某某旅行社名号的旅行团上路。但等待着他们的却是一个又一个的陷阱……

　　特区游一直颇为吸引来粤洽谈生意或探亲访友的内地游客，曾经是广东旅游的名牌。但一段时间以来，不法分子冒牌旅行社从事非法“特区游”，使得不明真相的游客，怀着对特区深深的向往，遭遇一个又一个的购物诈骗陷阱……记者通过多次参与广东省相关部门市场整顿和调查证实：“特区游，有条黑通道。”小小名片打开“黑通道”

　　这条“黑通道”的实施手段是：先由拉客仔拿着印有“订票、旅游”的名片在口岸、街头四处派发，以低于市场的价格揽客组团。一般一个团真正的游客只有10多位，“托儿”的比例通常是游客的2－3倍。他们扮成游客在车上嘻嘻哈哈，和来自全国各地的游客打成一片，摸清游客的家底。而后瞄准目标着重“夹攻”一些购买力强的“猎物”。

　　调查中我们发现，这些不法分子通常会打出“某某旅行社”的招牌为自己“正身”。过去，这些人还会真的挂靠在某家旅行社的门下，现在由于旅行社对这种行径的警惕，不法分子就明目张胆直接冒牌经营。如今，“广深珠游”散客市场70％至80％的游客都经过他们的第一道手挑选，被骗游客须符合几个条件：来自边远或内陆地区、经济条件优越。用他们的话说“这才有搞头”，而诸如广东、广西、福建、浙江等地的游客他们一般是不收的，因为这些游客都比较“精明”，购买欲望不强。

　　“那位不知姓名的导游给大家简单介绍了一下深圳的情况后，就向游客游说中英街购物的种种好处，并称摄像机最便宜，且没有假货，要买就到‘新一天’等两个商场，两个人买还可以得到批发价（为‘托’的出现提供了心理需求）。并‘善意’提醒大家在中英街不要接打手机，那里是香港和记黄埔的信号，一份钟28元（这样就切断了我们和外界联络的可能，成为他们的‘案上肉’）。”在一位山西游客给广州市旅游质监所的投诉信中，我们可以看到不法分子对实施诈骗的精心布局。

　　紧接着出场的就是沙头角中英街的不法商家。从工商管理的角度这些商家并没有问题，他们有正规发票，卖的货物也没有问题。如何实施诈骗的呢？“我花了两千元在‘x天’商场买了松下模拟摄像机，刚准备离开导游就来了，说我买的是没有稳定器的淘汰产品根本没有用，这时商场无论如何不给退货。经过协商要我再加3000多元换一台数码机，交完钱才又听说中英街购物要交100%关税，于是商场就建议我们找个体店花点钱想法带出关。”这是一位湖北女士的遭遇。其实“个体店”多是中英街英方一边的商户，也有知晓内幕的人说其实就是某些大商场老板开的“店外店”，或者互有“默契”。个体店这时往往以自己没有此型号机型为借口，以帮忙将摄像机送出关为条件，要求游客换购自己店中另款机型，在“托”和导游的劝说下，舍不得丢掉已花费的5000多元又不愿意交纳关税，骑虎难下的湖北女士不得不再加7000元换购店中售价12000元左右的摄像机，那台最初在“x天”商场买的摄像机就像“道具”一样最终留在中英街。出关后，她才发现在同样的手段下同车游客几乎是个个中招，“同样的机型在广州的商场售价也不过7000多元！”她在投诉中写到。中英街，7000多元的摄像机在不法分子的联手哄骗下，游客以过万元价钱买下的情况频繁发联合整顿遭遇“免战牌”

　　广东是全国国内旅游的重要目的地、入境旅游的过境地和出境旅游的集散地，广东旅游市场秩序的净化对全国旅游发展十分重要，为此，广东省相关部门和相关城市展开了多次联合整治。另一方面，“黑通道”更加隐蔽、手段更加高明，他们绕过法律，消息灵通，网络严密，技巧娴熟。

　　整治“特区游”遇到的难题在今年最近的一次行动中执法的难度也得到集中反映。原定于上午8时半开始的行动，在通往中英街的要道深圳梧桐山隧道旁，深圳市旅游局、工商、公安、交通等执法人员还未正式到位，事先埋伏非法“特区游”团队的5位线人已纷纷反馈消息说团队被取消。这一天从早上8：30到下午5点这一预定的整顿市场时间内，深圳市所有“特区游”的收客点挂了“免战牌”。看来，不法分子的消息十分“灵通”。

　　同天，广州执法人员传来的消息称，在广州某酒店门口执法人员突击检查车号为：粤B3850×的旅游车辆时，执法人员一只脚刚踏入车厢，司机便一把将其推了下来，加速向深圳方向逃跑。旅游部门介绍，旅游执法只能检查导游证件、车辆旅游营运牌照、团队出团单据等方面，如果不法分子具备了这些条件，即使知道其正从事非法“特区游”，也不能对其采取行动，这得多依靠同公安、工商、交委、城管等部门的联合执法。

　　执法人员介绍，执法中遇到的难度还有，首先投诉多来自旅游渠道，而从事非法“特区游”已经属于诈骗团伙，旅游执法角度出击已经有些力不从心。其次，工商部门反馈，中英街的管理太特殊，一方是大陆一方是香港，实际上，购物当中他们是和香港商人一起勾结操作的，这些他们却不好管理的。另外，“非法特区游”以前是在酒店和票务中心，去年旅游部门联合相关部门对这些地方进行整顿后，现在“战场”转移到步行街、码头和外地人比较多的地方单兵作战，分发卡片，电话联系。不法分子流动性大，房子是租来的，要抓只能抓住一台传真机、几部电话，而人早已逃之夭夭，给执法造成难度。非法“特区游”成广东旅游毒瘤

　　据了解，广州深圳两地旅游部门接到的旅游投诉中，关于“广深珠”特区游的占了六到七成，其中尤以因购物被宰的情况为多。深圳市旅游局副局长易能全介绍，自今年非典之后6月1日深圳旅行社恢复组团，一度销声匿迹的“野马”旅行社和“拉客仔”又蠢蠢欲动，而且复苏非常之快。

　　“特区游”本来是广东旅游的一个名牌，不法分子与黑店勾结，诱骗游客购物获取不正当利益的行为，已经严重影响了广东旅游业的声誉。作为广东省旅游局旅行社管理处负责人，麦月嫦女士参与和组织了多次对“特区游”的整治工作，她认为，“非法“特区游”已经严重阻碍了广东旅游优质品牌的实施，成为广东旅游的毒瘤。”

　　另一方面，可以肯定的是非法“特区游”从揽客、办证、到购物诈骗已经形成了一个环环相扣、技巧娴熟的“黑通道”。有关人士介绍，中英街边防证办理目前较为混乱。就是因为边防证管理混乱，使得广州合法旅行社无法从事特区游业务。因为，合法旅行社办理证件最少要3天，完全有保障出证一般要1个星期；但执法中从不法分子手上却查出整本已经盖好章的证件，随时可以出证。尤其是在中英街，只要外来车一停下来，就有好多人围上来兜售他们的边防证，更重要的还把购物“托儿”一起搭给你。同时，业内人士介绍，中英街特区游按正常的渠道办，费用要200元左右，而不法分子的报价50~60元左右，怎么可能呢？主要就是靠购物诈骗赚钱，就像一度以“零团费”“负团费”招徕中国游客赴泰国购物诈骗的泰国游。

　　广东省旅行社管理处处长麦月嫦指出，广州已经有99家旅行社具备办理出境游的资格，他们正同相关部门协商，能否放开中英街证件办理权给这些有资格的旅行社，希望以正常的运作来堵住不法渠道。来源：人民网