安徽省人民代表大会常务委员会关于依法加强人口与计划生育工作的决议

安徽省人民代表大会常务委员会关于依法加强人口与计划生育工作的决议

http://www.sina.com.cn 2003年10月26日06:28 安徽在线-安徽日报

安徽省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议，听取并审议了全省人口与计划生育法律法规实施情况的检查报告。　　会议认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》颁行一年多来，我省各级人民政府及有关部门认真宣传贯彻，努力依法行政，做了大量工作，总体上保持了全省人口低生育水平，计划生育整体态势基本平稳。　　会议指出，我省人口基数大，农村人口多，经济和文化水平还不高，人们的生育观念尚未根本转变。随着流动人口数量增加，人口与计划生育管理难度增大。加上部分干部和群众对人口与计划生育法律法规理解不够全面，思想认识不够统一，各地计划生育工作发展很不平衡，有的甚至出现工作滑坡现象。因此，必须清醒地看到我省计划生育形势不容乐观，工作任务依然艰巨繁重，必须坚持不懈地加大人口与计划生育法律法规实施工作力度，依法保障和促进人口与计划生育工作，努力稳定低生育水平，为此特作如下决议：　　一、深入学习、宣传人口与计划生育法律法规　　各级人民政府和各相关部门要广泛深入地学习、宣传人口与计划生育法律法规，增强宣传工作的针对性和实效性。要坚持面向基层，面向农村，面向群众，针对不同的对象和要求，不断创造新的有特色、有针对性的宣传形式。要把学习宣传与服务群众结合起来，与依法行政结合起来。宣传要着力于转变群众的生育观念，树立新的社会风尚。各级新闻媒体要进一步做好人口与计划生育公益性宣传，营造良好的社会氛围。教育部门和学校要以适合青少年特点的方式，把人口国情和有关生殖生理等科学知识纳入教学计划，认真组织实施。通过学习宣传，各级领导和广大干部群众要全面深刻理解人口与计划生育法律法规颁行的重要意义，准确把握其精神实质，使社会各方面都进一步明确，计划生育的国策地位没有变、基本政策没有变、目标任务没有变，全省上下齐心协力搞好计划生育工作。　　二、强化人口与计划生育综合治理工作人口与计划生育工作必须继续坚持“三为主”、“三结合”的方针，动员社会各方面的力量，实行综合治理。要强化领导责任体系建设，坚持政府和单位一把手亲自抓、负总责。要强化目标管理体系建设，把人口与计划生育工作目标与部门和单位的工作目标挂钩，严格实行目标管理责任制和责任追究制，严格实行计划生育一票否决制。要强化计划生育服务体系建设，增强优质服务能力，提高服务水平。要加强和完善计划生育利益导向机制，各部门要制定有利于计划生育的社会经济政策，引导和鼓励群众自觉实行计划生育。　　要加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，把人口与计划生育工作纳入农村基层组织建设和城市社区管理工作体系。针对当前流动人口计划生育管理工作中的实际情况，省人民政府要及时制定新的管理办法和措施，计划生育、公安、工商、民政、劳动和社会保障、卫生等部门，要做到职责明确，各司其职，齐抓共管。工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体要充分发挥作用，协助政府做好人口与计划生育工作。　　三、严格依法行政，加大执法力度人口与计划生育工作必须由主要依靠行政手段转变为依法管理。各级政府及相关部门要依法规范计划生育执法行为，切实履行法定职责。要严格执行《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，卫生和计划生育行政部门要建立健全超声诊断设备和实施人工终止妊娠手术等管理制度，并督促严格实施，对违反规定的，要依法惩处。要进一步规范基层计划生育管理工作，推行计划生育合同管理，积极创造条件落实公民避孕节育知情选择权，继续做好避孕节育工作。要加大对计划生育违法案件的查处力度，畅通信访渠道，建立和完善群众举报制度和民主监督制度，及时处理计划生育违法案件。计划生育部门与人民法院要相互配合，依法加大社会抚养费征收力度。　　四、依法落实计划生育经费投入　　各级政府要采取切实措施，按照规定落实计划生育经费投入。省级财政应当率先投入到位，各级财政要按照目标要求，确保投入到位。有条件的地方应力争2004年达到人均10元的标准。省、市财政投入要向基层特别是向乡镇倾斜，切实将经费落实到兑现计划生育各项政策上，取信于民，为基层计划生育工作创造条件。　　五、不断总结经验，制定和完善各项制度和措施　　在长期的计划生育工作中，特别是近年来在贯彻实施人口与计划生育法律法规的工作中，基层有许多创新做法和经验，省政府及有关部门要及时总结，帮助完善，大力推广。要抓紧做好人口与计划生育法律法规的配套和完善工作，及时修订不适应的规章制度及考核评估办法。对重点难点问题，要加强调查研究，依法做好我省法规的解释工作或者制定配套文件，以增强法规的可操作性。针对当前执法工作中存在的突出问题，有关部门要在不违反法律法规原则和切实维护群众合法权益的前提下，积极探索行之有效的新办法、新措施，保证?苹勘耆挝竦氖迪帧? 　　六、依法加强监督，保障人口与计划生育工作顺利开展　　各级人大常委会要不断加强对人口与计划生育法律法规实施情况的监督，通过听取并审议工作报告，开展执法检查，评议以及组织代表视察等方式，督促“一府两院”及政府有关部门，依法行政，严格执法，促进人口与计划生育法律法规的贯彻落实。