福利院“黑手”伸向爱心款的幕后调查(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月26日18:03 人民网

　　延城区福利院

人民网南平10月26日电福建省南平市延平区福利院原院长林家雨，利用职便，采取收入不入帐或虚开、多开凭据、白条的方法，几年间，侵吞骗取公款19多万元，挪用公款125多万元，并从中收取利息。涉案人员还有该院的两位副院长。一个星期来的走访调查中，记者了解到，此案已引起闽北百姓及政府部门的高度关注，目前，南平市民政系统正进行一场强力度的队伍教育整顿活动。

　　这院长，可是庙小菩萨大！

　　一个星期前，记者接数名读者来信称，该院原院长林家雨伙同其他工作人，几年来，利用合法的孤儿送国外人员抚养为掩护，采取收入不入帐等手法进行非法敛财，涉案金额一百多万元。

　　据了解，该院只是延平区民政局下属的一个全额财政拨款事业单位。而作为一名院长却有此能耐，而且历时数年，难道就没人发现吗？就此，记者带着一串串疑问进行为期一个来星期的走访调查。

　　18日下午，记者来到位于南平九峰山下、闽江边的延平区福利院，只见该院大门口内有三幢背山朝南的红砖楼，底层还空着水泥框架，长满杂草丛。据该院工作人员介绍，自林家雨院长出事后，这工程就停下来了。而院内最里的一幢楼房是幢综合办公楼，既有办公室又有福利院老人、孩子的宿舍，这些老人孩子们大部分都懂林家雨曾是这里的管家，也会说，管家出事了！

　　该院几名工作人员则有所顾虑，不敢正面回答记者的采访。一名知情者说，我们那敢说，别以为院长进去了，这院长，可是庙小菩萨大！

　　连续两天，记者从正面了解有关林家雨的其人其事，大部分人说，林家雨脑子灵，就是手伸长了点，除此，再没人敢说啥。

　　挣差价及近200名弃婴的服务费

　　后来，记者从南平市有关部门及相关刑事判决书了解到，林家雨，原系南平市延平区福利院院长（副主任科员），因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，于2003年1月20日被刑事拘留。

　　专挣差价。据了解，林家雨于1992年到延平区福利院工作，1993年3月25日被原南平市民政局任命为南平市福利院院长。1998年3月至2002年11月期间，被告人林家雨、林凤英利用担任南平市延平区福利院院长和副院长职便，在办理福利院涉外送养弃婴过程中，利用美国浩德国际儿童服务中心联系的收养人收养每个弃婴支付捐赠款是2800美元，，其他外国收养人收养每个弃婴支付捐赠款是3000美元的差异情况，采取开给外国收养人3000美元的福利院收据，在入帐时重新开一张2800美元的收据入帐，并将原3000美元收据的存根销毁的方法，私自截留收入3000美元捐赠款中的200美元，另外利用残疾弃婴正常收取1500美元至2000美元，而有的残疾弃婴收入捐赠款3000美元的情况，便取上述方式截留其中1000美元或1500美元。在上述期间，林家雨、林凤英共截留49名涉外送养弃婴捐赠款，其中3名残疾弃婴各收3000美元（2名各截留1000美元，1名截留1500美元），另46名弃婴每个截留200美元，合计12700美元进行私分。其中两人各分5850美元，尚有1000美元在林凤英处保管因案发而未私分。

　　收取服务费不入帐。1998年至2002年11月间，被告人林家雨、林凤英利用职便，在福利院涉外送养弃婴过程中，以福利院名义向外国收养人收取每个涉外送养弃婴50美元或100美元的服务费，二被告人以福利院服务费公告费的名义开具收据给外国收养人后，采取收入不入帐手段收取了上述期间涉外送养202名弃婴中的192名弃婴服务费，其中83名弃婴每人收取服务费50美元计4150美元，109名弃婴每人收取服务费100美元计10900美元，二被告人合计收取服务费15050美元进行私分，两人各分得7525美元。

　　打柴米油的主意。1997年7月至2002年间，被告人林家雨、林凤英、刘某某利用担任延平区福利院院长、副院长的职便，共谋搞点钱作为补贴后，由被告人刘玉珠在采购奶粉、烧火柴、大米的过程中，采用虚开、多开购买奶粉、烧火柴、大米等发票和收款收据套取福利院公款的手段，骗取福利院公款合计人民币198778.50元，之后私设为食堂小金库作为三人额外的补贴进行私分，前半年被告人林家雨每月领取人民币800元，林凤英、刘某某每人每月领取人民币600元，此后每人每月领取人民币600元，被告人林家雨分得人民币42400元，被告人林凤英、刘某某各分得人民币41200元。

　　代办收养手续，从中收取好处费。2001年10月，延平区大横乳牛场职工薛某某夫妇因违反计划生育超生一男孩，为逃避处罚，薛某某想通过各种关系，到延平区福利院办理收养手续，并提出如事办成，给1万元作为酬金。后由田某某找到林家雨告知上述情况，林家雨提出福利院正好有一个有心脏病的弃婴，让薛某某用收养该弃婴的手续来顶替超生的男孩，并交待福利院工作人员用换人头的方法将超生男孩的照片顶替这名弃婴的照片，最终以薛某某收养弃婴的方式达到逃避计划生育处罚的目的。事成后，薛某某按事先约定通过田某某送给林家雨1万元，林返还2000元给田某某作为介绍费。经查实，林家雨先后通过中间人田某某介绍，帮三名村民代办收养手续，从中收取好处费共计12000多元。

　　除此，林家雨还被有关部门查实，在担任延平区福利院院长期间，利用职便在工程承包过程中为他人谋利，收受他人贿赂；再者，利用职便挪用公款1255000元，其中挪用公款1225000用于自已和他人进行营利活动，并从中个人收取利息131600元占为已有，挪用公款30000元给他人使用超过三个月未还；挪用公款数额巨大，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，且尚有公款8万多元未追回。

　　大菩萨伸黑手数年，没人发觉？

　　在以上犯罪事实得到证实的调查过程，有件事令办案人员及记者感到震惊，就是有位涉案人员刘某某在发现过程却不敢举报，并将分得的钱存起来放着，直至案发后才交出。刘某某在接受记者采访时说，林家雨是名能干的人，性格较霸道，动不动就说让人下岗，因此，林伙同她和另一副院长林凤英设立食堂小金库时，她就不敢说不，只好将分得的钱全额存放起来直至案发，但刘某某在检察机关也道出件令人哭笑不得的事。刘某某供认其在采购奶粉、烧火柴、大米过程中，采用虚开多开发票和收款收据套取福利院公款私设为小金库进行私分的事实，同时也供认由其虚开的发票，她有做记号，在购买大米等物品时，如是实实在在有买这些东西，她就签上经办人刘某某，但如果发票是虚开的，她就签上刘某某而没有经办人三个字，如果在一张发票上有真实的、有虚开的项目金额，她就在发票上将虚开的金额用笔写在发票上做为记号。这在办案人员取证过程中得证实。对于林家雨挪用公款一事，其主管单位延平区民政局早在1998年就有所发觉，并要求林家雨收回两笔挪用公款共计13万元。延平区民政局有关负责人在接受记者采访时说，早在1998年12月，该局出台一份《南平市延平区民政局财务管理制度》，明确规定，个人私事不得借用公款等，并要求该局下属单位负责人在收阅时签字，明确注明此文件从签收之日起生效，谁违反，谁负全责。后来，记者在该局存档的这份签收文件中看到林家雨的签收名。可他却一味孤行。

　　对此，该负责人无赖地说，延平区福利院是个独立法人单位，加上林家雨本人傲气，根本不把局里人放在眼里，管理起来有点力不从心。但该负责人承认，在对该福利院的监管上，该局确实存在着不可推卸的责任。在走访中，其他数名知情者也说，他们当时慑于林家雨的人交关系及权势，根本不敢去举报。

　　此案引起闽北民政系统大自查

　　小小一个区级福利院院长在数年间侵吞、骗取公款19多万元，挪用公款125多万元，而且还其他两名副院长涉案，这事着实引起闽北人民及南平市委市政府的震惊和高度重视。据了解，延平区福利院一案案发后，南平市委市政府高度重视，专门对南平市整个民政系统进行大检查，经查，该市民政系统从机关内到下属单位的殡仪馆、福利院等单位，都有负责人涉及经济案，目前，南平市原民政局局长及一名原副局长均涉案被刑拘。

　　对此，自9月份起至12月，南平市民政局拟在全市民政系统中开展一次队伍教育整顿专项活动，重点解决群众反映大，影响坏的有法不依、执法不严、徇私舞弊、吃、拿、卡、要等问题，大胆剖析近几年来民政系统案例，分析导致案件发生的原因，以案析纪，以案说教。据了解，南平殡仪馆部分一线殡仪工人存在收受社会殡葬行业中介转交的小部分红包，而中介机构则借此机会捞死人钱的问题。南平市民政局便从治理红包着手，开展殡仪馆队伍教育整顿活动。截止9月23日，有26名殡仪馆工人退出1920元红包款。对于南平延平区福利院等单位发生的民政案，新上任的南平市民政局黄光炎局长，在接受记者采访时说，近期，一系列民政案的浮出，暴露出民政部门对下属单位在财政等方面存在管理缺陷和失控现象，对此，应首先解决好及完善制度建设，应从以前的人盯人的管理模式转移到制度管人、管事。因此，南平市民政系统将进行为期四个月的专项整治，重新塑造好闽北民政队伍形象。（洪东升、肖春道）来源：人民网