观点碰撞：“1美元官员”：权力联姻资(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月27日00:27 人民网

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　　上海出现“年薪1美元的政府官员” 聘期1年

　　上海市徐汇区政府19日对外宣布，在国际商务领域驰骋多年的3位高级“海归”人才已被其正式聘为“年薪1美元的政府官员”，聘期1年。发达国家政府机构常见的“1美元官员”首次在上海政府部门出现。

　　这3名“1美元政府官员”将在徐汇区外经委及区招商中心特设岗位担任兼职的副职领导，不占用部门编制数和领导职数。他们在兼职的部门有自己的办公室，但可以不“坐班”，自主决定自己的工作方式，比如可以不定期地到所在部门办公，也可以通过互联网、电话、书信等方式开展工作。

　　据徐汇区政府办公室有关人士说，这3名“1美元官员”的职责是：对区政府工作提出建议；协助推进区招商引资和相关产业的发展；参与区政府委托的相关业务工作；为区政府有关工作提供咨询和方案论证等。

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　　（作者：石敬涛）

　　一美元使政府管理与高级人才实现了“双赢”，这是笔者看到这则新闻之后首先想到的。通过象征意义上的“1美元”，政府用很小的有形成本投入，把高级管理人才纳入了政府管理渠道。同时通过带有一定社会荣耀和地位的“1美元官员”这个头衔，给了“海归”人才发挥其公共服务才能的通道和空间。“1美元政府官员”做法，可以说是用人观念和机制上的创新与突破。尤其是与争议颇多的“政府雇员制”相比较而言，应该说“1美元政府官员”做法更加务实和可行。

　　“一美元政府官员”首先使商务和科技人才得到了一定社会名誉，民众和政府对其自身价值的这种认可与肯定，使得高层商务、科技和管理人士“乐于”到政府机构中“参政议政”。同时，这些“官员”又可以在不占用部门编制数和领导职数的情况下，“乐于”把在国外积累的商务、公共管理等知识和经验“奉献”于政府决策之中，有利于促进更科学、更民主、更开放的决策机制的建立。　（作者：邵道生）

　　上海市徐汇区政府通过此举无非是想传递给人们以下这几个信息：一是我们上海人多么重视人才，居然将在国际商务领域驰骋多年的三位高级“海归”人才招来当了我们政府的官；二是我们上海人多么精明，多么有能耐，居然以这么廉价的“一美元”就将人才招了进来；三是这些人才是多么爱国，什么都不要，只要“一美元”，品质境界高尚到了这种程度，难道还有什么怀疑之处？所以，上海市徐汇区政府用了美国货币“一美元”，而不用本国的“8.277”人民币，这样做，就能更为抓人们的眼球，更能引起人们的注意。你说“阿拉”上海人聪明不聪明？！

　　不过，作为上海人的我却一点都不为“阿拉”上海人的这种聪明叫好，为什么？因为它违反了中国官场的基本游戏规则：即经商的商人不能当共产党政府的官员，即“权力”和“资本”决不能混在一起。这个基本的“游戏规则”，中共中央不知三令五申强调了多少次，而且中央文件从来没有说过，因为你是从美国哈佛、耶鲁博士、硕士学历毕业的，可以开一个先例，可以来一个变通，因而可以一边当老板一边当“徐汇区外经委副主任”、“徐汇区招商中心副主任”；而且，也并不因为吉林省、江苏省无锡市、湖北省武汉市等地这样做了，“官商结合”就等于是合法的了。所以，以我之见，网友石敬涛先生的《“1美元政府官员”的意义有多大？》一文的基本观点是不能成立的。

　　（作者：修仰峰）

　　正如年薪1美元是象征性的一样，上海市这一开先河的举动的意义正在于它的前瞻性和预示性：在新的历史环境下，公务员队伍建设可以有而且应该有新的思维方式和构建方式。

　　“年薪1美元政府官员”的出现就是以一种“体制内引进和改良”的温和姿态，冲击原有的“公务员就是管理者”的单一思维，强化了服务性这一职能。因为，“年薪1美元政府官员”按照设想是不占用部门编制数和领导职数的，而且这些“官员”都是兼职性质，可以自主决定自己的工作方式。所有这些显得有些“另类”的特征，无不在彰显“年薪1美元政府官员”的探索意义：既然公务员的服务理念和职能被忽略，那现在开始应该让服务性回归。

　　“年薪1美元政府官员”的前瞻性不仅在于对公务员旧有理念的冲刷，更在于它为新时期公务员队伍构建提供了一种新的可能和前景：以开放的胸怀，不拘一格的灵活方式，有意识地吸纳民间的精英加盟，使公务员队伍拥有源源不断的新鲜血液；同时，也使公务员队伍的构建丰富多样，走向动态的立体化；这种复合型的公务员新型形态，不仅能促使公共事务管理机关提升素质，提高公共事务决策的科学性和民主性，还能极大地激发公众参与公共事务的积极性和责任感。

　　（作者：朱胜国）

　　不知道徐汇区有关人员声称的“使他们拥有更灵活的工作机制”是不是如双方约定的那样，让这些“1美元政府官员”不占编制、不坐班、用互联网等方式开展工作。果如此，那我们就应该清醒地看到，给这些“特殊”领导干部以这种特殊待遇，无非就是让他们把绝大多数精力用于“在世界商务领域驰骋”。但这恰恰就混淆了公权和私权的界限，为权力寻租提供了可能。

　　发达国家也有用“1美元”之类的象征性年薪聘任高级专业人才参与政府工作的，但人家一般都是聘任他们充当政府机构的智囊，并不委以实权和官位。事实上，高级人才充当政府决策高参，同样是公民参与政务的一种有效形式，为什么一定要许以官帽呢？

　　（作者：张翼鹏）

沸沸扬扬一年整政府雇员去年打雷今年下雨　　此次兼职徐汇区外经委副主任岗位的唐海松，是哈佛工商管理硕士，曾任麦肯锡咨询公司商业分析员，目前是亿唐信息技术服务有限公司董事长兼首席执行官。他对这一岗位的自我评价是：“不仅得到了一种社会名誉，而且可以作为一个桥梁，把在国外积累的商务经验和渠道用于上海的本土发展。”而徐汇区政府发言人称，区政府看中了这些人在国际商务活动中的经历和知名度。“名”是双方相互利用的资源，也是目的。对“海归”个人来说，社会名誉既是荣耀，也是责任；对徐汇区政府而言，“名”是宣传效应，是政府灵活、开放软环境的体现。双方的联姻都基于准确的定位：徐汇区经济以科技和现代服务业为主，这些人才可以帮助区政府进入国际商业圈。所以，三位“海归”的背景都是国际著名投资顾问公司，其政府职位都在外经委、招商中心等充分发挥纽带作用的地方。上海大都市的国际化形象、政府锐意精进的形象通过此举，跃然纸上。所有这些收益的投入，仅仅一美元。

　　（作者：陈光）

　　“年薪1美元官员”是如何选择聘用的，怎样监督管理与考核评定这些特殊官员，新闻报道中语焉不详。以往的经验教训表明，绝不能在对改革新举措的盲目乐观中丧失理性，这就需要政府决策在追求高效率的同时，还要兼顾决策的透明、公平与公正。

　　1美元实在微不足道，但纵然数额渺小，1美元也是纳税人的钱，政府在使用这1美元时，同样应当遵循相应的程序、秉持相应的原则。所以，政府招聘“年薪1美元官员”，不能因其情况特殊而另辟蹊径，不能因其“不占用部门编制数和领导职数”而将其置身公众视野之外，也要本着对纳税人负责的精神，充分保证公众的知情与参与。

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　　上海市徐汇区政府对外宣布，3位高级“海归”人才已被其正式聘为“年薪1美元的政府官员”，一美元使政府管理与高级人才实现了“双赢”？“年薪1美元官员”，赞成或者反对的鼓噪声中，徐汇区的精明已经有了宣传效果的现实回报，“阿拉”上海人在作秀？事实上，高级人才充当政府决策高参，同样是公民参与政务的一种有效形式，为什么一定要许以官帽呢？有论者认为，“权力”和“资本”是无论如何不能“眹姻”、不能“结婚”的，那么，商界精英究竟能否进入政坛？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨。请将感言写入留言板，或将评论稿件寄至观点频道信箱。来源：人民网