蔡玉民

　　近几日伊朗政府在核问题上的表现令世界关注。10月21日，伊朗政府宣布暂停浓缩铀提炼计划，并将签署《不扩散核武器条约》的附加议定书，接受国际原子能机构更为严格的核查。22日，一名伊朗高官在被问及何时会把伊朗过去核活动的相关文件交给国际原子能机构时，回答是：“今晚。”

　　人们还清楚地记得，就在上月22日，伊朗以盛大的阅兵仪式“迎接”国际原子能机构核查小组的到来，并对核查组开出四个条件。此后，伊朗高官多次发表“不会放弃核项目”的声明。时隔不到一个月，伊朗政府的态度何以发生了如此重大的变化？

　　这一变化意味着，改革派的意见在伊朗政府中占了上风。从国际原子能机构宣布在伊朗境内发现两处高浓缩铀痕迹、西方开始高度关注伊朗核设施起，伊朗政坛就出现了两种意见。以军方为首的保守派认为，伊朗的政治、军事重地不容侵犯，同时核查也会给美国和以色列提供窃取伊朗情报的机会，伊朗不应屈服。以哈塔米总统为首的改革派则主张接受核查，签署附加议定书。在他们看来，一味抵制国际原子能机构的核查，只能使伊朗在本地区、乃至整个世界更加孤立；如果积极配合，则可以向世界证明伊朗是在和平利用核能，从而消除别国的顾虑，避免西方的制裁。

　　英法德三国的积极介入对伊朗态度的变化起了重大作用。伊拉克战后的持续动荡使英国明白武力不能解决所有问题；法国、德国则从伊拉克战争中悟出，袖手旁观不见得是好事，美国制造的烂摊子也损害了他们的利益。为了不让伊朗成为下一个伊拉克，三个国家在伊拉克战争后第一次联手出面斡旋。据透露，三国从今年6月就开始讨论如何行动。他们一边给伊朗开出承认伊朗和平利用核能的权利、并从设备技术上提供帮助的“好处”；同时也预备着一根“大棒”：如果伊朗不配合核查，就将问题提交到安理会，那样伊朗将面临制裁甚至战争。

　　伊朗一直想从欧洲进口一些核设施；同时现在伊朗正在进行大规模的经济建设，也希望从欧洲多得到一些投资；再加上欧洲在伊朗人心目中的形象好于美国，因此英法德的建议得到了伊朗政府改革派的积极回应。

　　促使伊朗政府下决心改变态度的另一个关键因素是俄罗斯。据说俄总统普京也在核问题上给伊朗施加了压力，毕竟俄罗斯不想得罪美国。而伊朗核项目的建设，很大程度上依赖俄罗斯的援助。

　　伊朗政府21日的表态使美国松了一口气。白宫发言人麦克莱伦随即发表声明，认为伊朗“向前迈出了一大步”。虽然布什曾恶狠狠地警告伊朗小心后果，美国媒体也曾登出所谓“以色列有可能袭击伊朗核设施”的消息，但布什心里明白：美国大批的军队、大把的金钱和大量的精力已经用在了伊拉克，无力再“先发制人”进攻伊朗；再说大选快要到了，这个时候不可能再发动一场前途难料的战争。此外，美国认为伊朗境内藏匿着一些“基地”组织大人物，伊拉克的什叶派也需要伊朗的引导，在这些问题上美都有求于伊朗，所以解决伊朗核问题还得靠外交途径。因此，虽然在伊朗和英法德发表的两页长的联合声明中，提都没提美国，但美国人显然还是乐见其成。

　　从目前情况看，伊朗核问题今后一段时期内将会有所缓和，但这并不意味着前方是一片坦途。22日，伊朗总统哈塔米说，伊朗政府尚未确定何时签署附加议定书，并表示，伊朗同意暂停浓缩铀是为了表明诚意，但暂停期限决定权完全在伊朗手中，“这个期限可能是一天，也可能是一年或更长”。美国方面则在欢迎伊朗改变态度的同时表示，最重要的是要看伊朗的行动。伊美双方各有保留为今后事态的发展留下了变数。