按照党的十六届三中全会要求，在全面建设小康社会进程中要深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制。为贯彻落实十六届三中全会精神，继续推进安徽的经济体制改革，有必要对我省改革的现状作出评估。

　　1、市场体系的建立。我省商品市场即实物产品市场，包括生产资料、消费品、农副产品市场的建立和发展比较快，最主要体现在价格上，如消费品价格过去95%以上是由国家规定的，现在95%以上是由市场决定的；生产资料和农副产品价格，过去几乎100%是由国家规定的，现在90%左右已经放开了。各种要素市场包括资金（资本）市场、劳动力市场、技术市场、房地产市场等的发展相对来说比较慢一点，也是在积极发展的过程中，但与发达省份要素市场的发展水平显然还有相当差距。

　　2、企业体制机制改革。总体上进展有快有慢。进展快的主要是非公有制经济，这部分企业有着政企分开、优胜劣汰的机制，没有大锅饭，活力比较强。2002年，我省的非公有制经济占GDP的比重已上升到了35.4%（江苏47%，浙江51%），城镇从业人员在非公有制企业中的比例已达到47%，而这个比例在1995年只是7.7%。我省的国有企业改革取得一定进展：国有企业三年改革和脱困目标如期实现，企业债转股、兼并重组和压缩淘汰落后生产能力成效明显。据统计，截至2002年底，列入省政府改革目标考核的1204户国有中小企业中，实行各种形式改革的企业为1009户，占应改制企业的84%；在409户国有大中型骨干企业中，有70%（292户）初步建立了现代企业制度，在改革推动和市场机制的驱动下，马钢、铜陵有色、海螺、丰源、奇瑞、江汽、金马等一批重要企业迅速发展壮大，但是，与非公有企业相比，国有企业改革仍显落后。

　　3、宏观调控制度改革。宏观调控手段改革进展较快，特别是1994年国家进行的财政、税收、金融、外汇、投资五大宏观体制改革，以经济手段为主的宏观调控手段已基本建立起来。宏观管理体系的改革主要表现在：政府管理体制改革进一步深化，政府机构改革取得重要成果。省政府组成部门由28个减少到24个，部门内设机构精简了1/4，移交给社会中介组织、企业、地方的职能100多项，人员编制减少了近一半（48.5%）。撤消了所有专业主管部门，强化了市场执法部门和宏观调控部门的建设。党政机关和政法机关与所办企业或经营性实体已经脱钩，取消了企业原有的行政级别，政府各部门基本解除了与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。事业单位改革步伐加快，如对经济鉴证类社会中介组织进行了清理整顿，积极探索科研机构、医疗机构等事业单位的改革，开始在事业单位试行人员聘用制度。行政审批制度改革积极推进。在认真做了与国务院取消的行政审批事项衔接工作的同时，省本级设定并实施的行政审批事项已累计取消、下放549项，减少了2/3以上。

　　4、分配制度和社会保障制度改革。平均主义、“大锅饭”的分配制度已被打破，不同工作、不同能力、不同贡献的分配差距拉开，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度初步形成。国有企业的收入分配制度开始引入市场机制和经济规则，省属企业原则上都要求实行资产经营目标管理和经营者年薪制，要求妥善处理好企业内部经营管理层、专业技术人员和一线职工的分配关系，保持合理的分配差距，最大限度地调动各方面的积极性。社会保障制度改革方面，目前我省基本实现了“应保尽保”。城市居民最低生活保障覆盖面迅速扩大，基本做到了“两个确保”。

　　5、农村经济体制改革。我省的农村经济体制改革一直保持着积极探索的态势，成果突出。稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；在全国率先开展农村税费改革试点，取消农村特产税，农民的负担大大减轻；实行粮食直补试点；消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动，城镇化进程不断加快。

　　应该说，十四届三中全会以来我省经济体制改革的成果显著。据一权威研究机构对各地区市场化相对进程的研究，以2000年统计数据为依据，从政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度、市场中介组织和法律制度环境来反映各地区的市场化进展程度，得出的结果是：安徽的排序在前10位，位居第9。这前10位除安徽外，全部为东部沿海省市。可以说，我省的社会主义市场经济体制已经初步建立。

　　（作者单位：省体改办）殷君伯