今年，利辛县遭受了特大洪涝灾害，洪涝给农民带来巨大损失。利辛县委、县政府提出“以外补内”的劳务输出战略，以务工收入弥补经济损失，努力把损失降到最低限度。县劳务经济发展局与新疆建设兵团农七师和农六师芳草湖农场签订务工合同，已输送赴疆拾棉工近4000人，每名拾棉工最低净收入可在千元。近日，该县皖苏沪经济技术合作活动小组与苏州新区一次性签订3万名劳务人员的输出合同。截止8月底，全县劳务输出34.5万人，人均劳务收入2300元，劳务总收入达7.9亿元，占GDP的40%还多。

　　早在年初，劳务经济就被县委、县政府确定为振兴县域经济的三大经济（民营经济、畜牧经济、劳务经济）之一，全力来抓。县劳务经济发展局通过外建基地、内设网络、订单输出、强化服务等办法，强力推进劳务经济建设。各村成立了劳务经济服务点，配备1～2名劳务输出信息员。县委、县政府下发《关于大力发展劳务经济的实施意见》，提出用三年的时间，培训机构发展到54所，开设培训专业增加到14种，每年培训人员2.5万人，输出人数42万人，年劳务收入21亿元，占GDP的50%以上，并把任务分解到各乡镇和县直有关单位，根据考核办法，年底考评奖励先进乡镇。

　　培训机构举办各种类型的实用技术培训班，根据劳动力市场和用人单位需求定向培训，并按“订单”约定上岗。加大对新生劳动力岗前培训工作的力度，对从业人员进行培训、考核，颁发全国统一的职业技能等级证书。构建四大网络：一是外建基地网络。主动与外出务工人员相对集中的江苏、浙江、广东、北京、上海、山东、新疆等地的劳动部门加强联系，建立长期劳务合作关系，先后在山东海阳、浙江平湖、新疆建设兵团、广东珠江、北京、上海等地建成六大劳务输出基地。二是内建培训网络。加强职业技术培训学校等技能培训机构建设，在全县建成劳务信息集中与发布、人力资源管理与建档、培育与输出等多种功能齐全的劳务输出服务管理枢纽和乡镇培训网络。三是以乡镇为依托，以村为载体，建立劳务输出中介网络，畅通了劳动力资源调蓄和信息共享渠道，提高了农村劳务输出的组织化、社会化、市场化水平。四是坚持科学管理、有序输出、干部带头的示范引导原则，建立干部示范网络。重视对应用新技术、新材料、新工艺的高素质专业人才的培养，仅去年一年，全县有13600名学生获“双证”（学历证书、职业技能资格证书）毕业，为劳务大军输送了一支高素质的后备力量。

　　为切实解决务工人员的后顾之忧，有关部门主动搞好服务，县劳务经济发展局与“148”法律服务中心建立长期合作关系，做好外出务工人员的权益保障工作；劳动和社会保障部门主动为外出务工者提供劳务信息，办理职业技能资格证书，加大劳动执法检查力度，做好劳动纠纷争议的监察和仲裁工作；计生部门为长期在外务工人员建立计生流动档案，并在务工人员相对集中的地方设立妇检点，主动开展服务，让务工人员就地参加妇检；物价部门加强管理和监督，对劳动技能培训和劳务输出人员的各类收费项目，不该收的坚决取缔，能少收的尽量少收。新闻单位开辟劳务供求信息发布专栏，免费发布劳务信息。

　　完善农户承包土地流转办法，在自愿的基础上，对外出务工人员不愿承包土地的，可以退包，由村经济合作组织收回重新发包；外出农户进行土地自愿流转时，村合作经济组织帮助办理有关手续。积极实施“凤还巢”工程，采取舆论上宣传、政策上鼓励、资金上支持等办法，鼓励和引导外出务工人员回乡兴业办厂，对带回资金、技术、项目的，给予重点支持。县里还成立了劳务创业者协会，为“凤还巢”的创业者提供资讯，搞好协调和服务。

　　利辛县劳务输出工作中还存在着一些不足，一是思想不够解放，认识不到位。一些人认为当地政府花去大量人力、物力抓劳力输出，获得的利益仅为农民所得，而大量的富余劳动力输出后，留下的诸如计划生育、社会治安、农业生产、公益事业建设等问题却给当地政府带来许多麻烦。二是劳务输出人员文化水平低，大多没有专长。人力资源的合理配置和下岗工人的竞争，使用工单位对用人的要求越来越严、越来越高，而该县输出的近35万人中，粗壮工占了70%，这部分务工者劳动强度大，工作低。三是培训水平低，培训机构参差不齐，管理缺乏规范和科学。四是社会中介机构重收费，忽视管理和服务职能，信誉差。另外还有对人力资源普查重视不够及有关部门职能交叉、合作不顺畅等问题。

　　针对以上存在问题，利辛县委、县政府正进一步解放思想，更新观念，强化措施，力争把劳务输出做成本县的强势产业。任景魁孙明峰张才