刘晓林 王喆

　　勇敢面对反倾销

　　在竞争异常激烈的国际贸易中，作为保护本国产品不遭受外来冲击的反倾销手段被频繁使用。自1979年中国糖精首遭反倾销指控以来，一些国家对中国出口产品频频亮出反倾销的“红牌”。到2002年年底，共有30多个国家对中国提起反倾销，累计遭受反倾销起诉480多起，直接影响出口100亿美元以上，中国已成为全球受反倾销损害最大的国家。

　　1992年以前，在外国大量运用反倾销的合法手段排挤中国产品时，中国企业最常见的做法是不积极应诉。1992年，中国第一家应诉反倾销指控的浙江某企业，因官司耗费的人力、财力巨大，最终以失败告终。

　　在国家经济因反倾销指控遭受巨大损失的时刻，中国律师毅然站到了前沿，投身到此起彼伏的反倾销浪潮中。随着原外经贸部发布“谁应诉、谁受益”的规定，中国企业的应诉率逐年上升，取得了一系列重大反倾销案的胜诉，其中有上亿美元出口额的书包案、旅行箱和旅行袋案等。这其中，中国律师功不可没。

　　自1997年中国制订《反倾销条例》以来，不少国内企业也举起了反倾销之盾，寻求“正当防卫”。迄今为止，国内企业共提起了18起反倾销指控。从原来的无力应诉到如今的提起诉讼，中国律师对反倾销案件的处理能力有了质的飞跃。

　　1997年12月10日，中国对外贸易经济合作部决定对来自美国、加拿大和韩国的新闻纸反倾销正式立案调查。这是国内产业第一次运用中国的反倾销法律维护自己的权利。北京环中律师事务所的律师们在这桩具历史意义的案件中立下了汗马功劳。

　　截至2002年，中国反倾销共立案22起（其中复审案件1起），保障措施1起，涉及钢铁、化工、轻工等行业，挽回经济损失约200亿元人民币。对这些行业的扭亏脱困、产业结构调整提供了良好的外部环境，并赢得了调整的时间。

　　登上参政议政前台

　　1988年，全国人大代表中首次出现了律师的身影。2003年召开的“两会”中，律师代表人数增加到13人。律师作为人大代表和政协委员，登上了参政议政的前台。

　　据不完全统计，律师担任全国各级人大代表、政协委员已逾千人，中国律师已逐步进入参政议政角色。尤其是在十届全国政协委员中，律师首次跻身其中。

　　1998年，全国人大代表陈紫芸律师递交了提出修改《婚姻法》的议案。陈紫芸在议案中提出，应明确禁止“包二奶”行为，并对无过错方给予赔偿。如今，对“包二奶”行为的惩罚，已被确定为法律条文。全国人大代表迟夙生律师领衔提出的“对未成年人犯罪案应减半收费，对经济有困难人群应提供法律援助”的议案，也得到积极响应。2002年11月，全国人大代表韩德云律师与其他11名律师起草的地方性法规《重庆物业管理条例（草案）》，经重庆市人大常委会立法程序审议后获得通过，这更是浓重书写了中国律师独立参与立法的第一笔。

　　有观察人士认为，全国人大的性质和立法、监督的职能，决定了包括律师在内的法律专业人士将会在政治舞台上有更广阔的天地和更大的发展空间，律师介入政治生活现在仅仅只是一个开始。

　　法律援助在行动

　　为保障社会贫弱者能够不受经济困难制约，享有与普通公民同等的法律帮助权，中国司法部于1994年初就提出建立和实施符合中国国情的法律援助制度。从未成年人到残疾人，从打工者到下岗职工，从家庭暴力的受害妇女到儿女拒绝赡养的老人……如今，法律援助之手已伸向了社会的各个层面。

　　据不完全统计，自1996年3月国家法律援助中心筹备组正式成立以来，全国2642个法律援助机构共办理各类法律援助案件约80万件，有近97万人次通过法律援助，维护了自己的合法权益。

　　律师作为专门的法律服务从业人员在法律援助中起到了举足轻重的作用，成为法律援助的主力军。据不完全统计，2002年全国共办理法律援助案件约18万件，其中律师办理的案件逾10万件。这些极具社会责任感的律师们，不计名利，利用自己的法律专业知识和技能，无偿为有困难的人们提供着优质的法律服务。

　　2003年9月1日施行的《法律援助条例》，更是把法律援助作为律师必须履行的义务明确规定下来，有的地区还对律师每年的义务免费工作时间作出规定。相信随着律师的大量加入，中国法律援助质量将有较大提高，也将使更多身处逆境的贫弱人群看到正义与光明。