人尽其才万象新(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月27日07:18 湖南在线-三湘都市报

　　编者按1993年，国务院批准浏阳撤县设市，古老的浏阳步入了新的历史发展时期，133万勤劳智慧的浏阳人民，在5007平方公里热土上挥写壮丽诗篇。10月27日，恰逢浏阳撤县设市10周年之际，本报推出系列报道，展示浏阳近年来的辉煌成就。

　　“今年，浏阳的GDP绝对有把握达到100亿元！”10月下旬，身披金色秋阳，脚踏红色土地，记者走访了正值撤县设市10周年之际的浏阳市，该市市委书记李亿龙用十分肯定的语气向记者宣布了这一振奋人心的消息。整整两天的所见所闻所感，也无不印证了这些年人们经常挂在嘴边的一句话：浏阳变化太大了，太快了！

　　除了GDP的迅速蹿升，浏阳的社会经济各项现代化指标都以一日千里的速度在改写。

　　1993年2月11日浏阳撤县设市前，年财政收入仅1．698亿元，撤县设市后，浏阳财政收入连续多年位居全省县（市）前列，今年将突破8．5亿元，年均增长率达到20％。

　　10年来，浏阳外贸出口连年雄居全省县市榜首、经济综合实力进入全省二强、科教文体卫等40多项工作跻身全国先进行列。

　　伴随这些巨大变化，浏阳开创了多个全省第一：修建了全省县市第一条高等级公路，打通了全省第一、全国第二长的公路隧道；企业产权制度改革击响三湘第一锣，土地经营敲出三湘县市第一槌；创建了全省县市首个金融安全区，建设了三湘县市第一条步行街。

　　10年间，浏阳先后被命名为“中国烟花之乡”、“中国花卉苗木之乡”、“中国武术之乡”、“中华诗词之乡”……关注着浏阳发展的省委书记、省人大常委会主任杨正午在该市的一次视察中，不禁脱口而出“浏阳现象”四字，高度赞誉浏阳取得的各项成就。

　　10年来，浏阳人民迸发出前所未有的建设热情，演绎了一曲“天翻地覆慨而慷”的时代凯歌。这一切，都离不开浏阳先后实施的“科教领先，改革兴市，四通并举，内引外联，市场导向，优化结构”和“一个总目标，四个主攻”以及“开放带动，交通先行，三足鼎立、人气东聚”的发展战略。

　　然而，局外人和局内人都明白，浏阳之变，在于人事制度的根本改变。

　　谈到浏阳10年巨变，李亿龙认为，浏阳之所以能在短短10年里实现由国家级重点贫困县向全省综合实力二强县（市）的历史性跨越，干部人事制度改革提供了一个最基本的推力。

　　浏阳人事制度改革，始于浏阳市经济综合实力开始在全省崭露头角的1996年。当时的一份内部材料上的两句话，揭示了改革的深层次原因和领导者的决心：“领导班子年龄老化，文化素质不高，面对经济发展中出现的新问题，习惯于凭经验下命令”，“干部的思想观念、能力素质、工作方法不能适应经济腾飞和社会发展的需要。”

　　很快，“主攻选贤任能，主攻新的经济增长点，主攻优化环境，主攻招商引资”的改革目标在这年秋天摆上了日程表，“选贤任能”几乎成了市委市政府所有工作的首位。这年冬天，浏阳市委制订颁布了《干部不称职24条》，像是“一声春雷在浏阳上空炸响”，撕开了旧的干部人事体制的缺口。

　　紧接着，浏阳市委组织部牵头，抽调近100名干部组成10个考核组，对全市40个乡镇、街道和76个市直科局级单位进行考核。很快，一批因循守旧、无所作为者被无情地拉下马：18名领导干部就地免职！同时，还有131名公务员被评定为不称职！按浏阳市作出的规定，凡连续两年考核评定为不称职的公务员将面临被辞退的命运。

　　“这是一种超越！”当时的人事局负责人陈涛接受记者采访时表示，这种超越在当年有如一块巨石扔进浏阳河，激起了千层浪，到现在仍然是影响作用越来越大！

　　7年来，严格的考核制度让2208人“下”了，但“下”得明明白白，心服口服。让庸官劣吏下去了，又如何补充人才，“选贤任能”呢？浏阳人有高招。

　　首先是开面向全国公开招聘科局级领导班子干部之先河，随后又首创了被媒体和专家称为“干部选拔制度的第二次革命”之核心的干部任职资格认证制度，摒弃了过去沿用的从“少数人中选少数人”和“内部人中选少数人”的做法。

　　2001年7月28、29日，包括19个农民在内，来自本省及江西、福建等地的1438名优秀中青年人才汇聚浏阳河畔，参加了科局级领导干部任职资格认证考试。经过严格的资格审查、笔试、面试、考察和公示，299人脱颖而出，成为首批任职资格证书的持有者。

　　持有了这个证，就等于有了进入官门的准入证，许多“布衣”由此走上了领导岗位。

　　2001年，在浏阳市乡镇党委、人大、政府换届和市直班子调整中，苏高潮等104名任职资格证书持有者，走上了领导岗位，成为首批“凭证上岗”的干部。在以小组面试第一的成绩被破格提拔为杨花乡乡长后，苏高潮感慨地告诉别人，在自己被提拔的过程中，没有找过任何人，也没有送过一包烟。

　　一批又一批年轻化、知识化、有能力、有干劲的生力军走上了领导岗位，生产力最核心的元素———人，得以激活。

　　在浏阳投资办厂的广东老板陈先生向记者举着大拇指直夸：“这些年总的感觉啊，就是浏阳人做事越来越有胆气魄力了！”。

　　“浏阳人一个最大的特点就是敢打敢拼、敢为人先、生命力强！而干部管理体制的变革，则使浏阳人这种最有爆发力的创造精神得到了最充分的释放。”浏阳市委书记李亿龙总结说。正是在这种精神的推动之下，浏阳才有了一次又一次惊世骇俗的举动。干部人事制度改革、产权制度改革、金融安全区创建、交通和城市建设、经济环境优化等等，在全省都是独树一帜，这其中，无时无处不流溢着这种可贵的精神。本报记者王文隆通讯员汪剑波刘建新张之俭

　　