在长江以南最大的煤都贵州省六盘水市,地方煤矿的百万吨死亡率,终于从连续4年23．4%至29．45%的高位,降到了今年1至8月的9．2%。煤炭安全生产能不能抓好,抓安全生产会不会影响地方发展等长期争论不休的问题,也因此获得了新的答案。

　　无证煤井 关得了还是关不了

　　1999年底,六盘水市炸封无证煤井2100多个,可到去年上半年又炸封了复开的无证煤井1700多个,之后,仍有反弹。

　　今年六盘水市下了更大的力量“围剿”无证煤井。水城县阿戛乡是个产煤大乡,2至3月,又出现了22个无证煤井,其中有3个井口还堆有煤炭,这些无证煤井随即被全部炸封。井口堆有煤炭的3个井主,分别被处以3000元罚款,乡党委、政府向上级写出深刻检查,分管副乡长、国土资源所所长受到行政警告处分。与此同时,在盘县板桥镇、大山镇也分别查出72个和42个未炸封的无证煤井,这两个镇的党委、政府除被责令写出检查外,镇长、分管副乡长均受到行政记过和行政警告处分。

　　处理安全事故以罚代法是个老问题,六盘水市现在严格依法办事。已被炸封的无证煤井一旦被井主启封,即被认定为妨碍执行公务。一大批有启封行为的井主不仅被罚款,还受到了行政拘留。

　　六盘水市中级人民法院提供的数据表明:1998年至2002年,受刑事处罚的54人;今年1至8月,尽管安全生产有好转,但受刑事处理的已达17人。

　　所有产煤乡镇都行动起来,建立了包保责任制。乡镇领导及干部分村承包,村支部、村委会主任是本村责任人。乡镇成立执法队,分片巡查,每周写出巡查报告。建立奖励举报人制度,奖金在100元至1000元不等。各县、区适时组织检查队检查各乡镇安全工作,各县、区主要负责同志下乡,又要对检查队工作是否到位进行检查。同时市里四大班子还分别带队下去进行大检查。

　　谁不抓事故隐患就处理谁。今年以来全市因安全生产事故类错误受处分的党员干部已达63人,其中县处级干部5人,乡科级干部26人。

　　关闭无证煤矿 会不会减少税费收入

　　2002年7月24日下午,水城县玉舍乡一无证煤井发生特大瓦斯爆炸事故,当场死亡22人,伤7人。县安全办主持工作的负责人,乡党委书记、乡长均被免职,6名触犯刑律的国家工作人员,两名非法业主及另一名责任人,被追究刑事责任。乡里为处理这一事故花费了67万元。

　　玉舍乡这几年年年抓关闭无证煤井的工作,但抓抓停停,抓而不实,就怕税收少了。这次事故后,无证煤井被全部炸封,结果煤的税费收入反而上升了。

　　由于经营秩序得到整治,有证煤矿的煤价格上扬,煤的税费收入也呈增长态势。今年1至8月,玉舍乡煤焦税费达到2．94亿元,比去年全年税费还多出了32．86%。

　　安全第一 会不会减少煤炭产量

　　盘县是六盘水市煤炭储量最大、产量最高的县,无证煤井曾经遍地开花,年度煤矿事故死亡人数经常占六盘水市的一半或一半以上。

　　在大规模关闭无证煤井后,盘县地方煤矿的原煤产量去年达到700万吨,比2000年增长了77．7%,成为贵州省产煤量最高、百万吨死亡率最低的县。

　　盘县的煤矿均为高瓦斯矿井,到10月份,盘县保留下来的199个有证矿井将全部安装上瓦斯监测监控系统,各矿还配备了便携式瓦检器。由于关闭了无证小煤井,煤价成倍上扬,吨煤价由50元上升到100多元,各有证矿完善安全管理,开足马力,多产快挣

　　如今,在六盘水市,一张动态的监控煤矿安全生产的网络已经形成,正在发挥着积极作用。

　　(周晓农 杨立新)