强化对权力的制约和监督 访市审计局局长马青山 |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月27日18:28 青岛新闻网-青岛日报 |
自1999年我市开展经济责任审计以来,已先后对135名市管党政领导干部和国有企业法定代表人进行了审计,共查处各种违规行为金额31亿元,应上缴财政资金1.6亿元,查处涉嫌经济犯罪,移交纪检监察机关案件8件。就经济责任审计方面的有关问题,记者近日采访了市审计局局长马青山。 记者:通过近几年的经济责任审计,主要发现了哪些问题?原因有哪些? 马:企业存在的主要问题有:会计信息失真、国有企业资产质量不高、偷逃税款、企业间违规相互担保或对外提供担保、国有资产收益管理不规范、长期出借资金、账外设账等问题。行政事业单位存在的主要问题有:账外设账及账外资金、固定资产管理核算不规范、长期出借资金、擅自挤占挪用专项资金、上缴财政预算资金或专户资金不及时等问题。 存在问题的主要原因,我们认为一是少数单位“一把手”法制观念淡薄,遵纪守法的自觉性不够,比如账外账问题,就是从主观上为追求部门或小集团利益,逃避监督而违规设置的。二是制度不健全,一些现行财政财务制度和管理制度规定明显滞后于市场经济发展,不能从源头上解决问题的发生。三是内部控制和管理制度不够健全。一些部门单位会计基础工作薄弱,内控制度不健全,财务管理方面存有明显漏洞,难以形成有效的监督和制约机制,直接影响到会计信息的可信度。四是由于众多的历史遗留问题和市场大环境等原因,我市部分国有企业普遍存在经营困难、资金短缺等问题。他们为了完成指标,追求“政绩”,编造虚假财务信息,造成会计信息失真。五是个别会计人员素质不高,专业技能层次较低,对现行财经法规掌握不及时,也是造成会计信息失真一个重要原因。 记者:作为一个领导干部,在日常工作中应怎样履行好自己的经济责任? 马:首先应该增强遵纪守法的自觉性,做到不从主观上去违反财经纪律,这一点非常重要。其次应加强内部管理,建立健全内控制度,用制度来约束日常的经济行为,提高管理水平。第三应增强经济决策的民主化、科学化,增加透明度。 记者:审计机关对做好今后的经济责任审计工作有哪些打算? 马:结合我市实际在创新中求发展,努力在加强对权力的监督和制约方面发挥经济责任审计的作用,着重做好以下几方面的工作:一是以实施“五项工程”和创建“四型机关”为中心,着力打造一个“高效、廉洁、公正”的审计机关。二是继续坚持“全面审计,突出重点”的原则。依法对应纳入审计监督范围的领导干部进行全面审计,不留监督盲区。三是紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序,坚持以真实性为基础,加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度。四是进一步加强“人、法、技”建设,为全面提高审计工作水平提供保障。本报记者 |