给进城务工青年生存的依靠―――来自“琴岛”维权法律热线的报告

给进城务工青年生存的依靠―――来自“琴岛”维权法律热线的报告

http://www.sina.com.cn 2003年10月27日18:51 青岛新闻网-青岛日报

“我永远无法忘记那双复杂的眼神！”提起前几天来接待室哭诉遭遇侵权的莒县来青务工妹小刘时，“琴岛”进城务工青年维权法律热线的张宗荣律师心马上就被炙痛了：务工期间患病索要补偿未果，反遭企业主驱逐的小刘在离开接待室的刹那，泪光流露出复杂的眼神———即使没有透漏出仇视，但仿佛已在质问这座城市：为什么不能公正地对待为生机来青务工的人们？　　那是前几天的中午，在青某企业务工的小刘来到热线接待室求助。务工期间，她长期与苯接触，以致前几天昏倒，被医院检查出苯中毒。当她向企业提出补偿时，结果企业非但分文未付，反而将其撵出门外。由于没有签定劳动合同，举证不力，离开了接待室后，小刘不得不伤心地消失在喧闹的都市人群中。　　像小刘这样的遭遇只是维权法律热线接待的数千名外来务工青年侵权案件中普通的一起。近年来，人口只有700余万的岛城涌入40多万外地青年，他们包揽了很多城市脏、苦、累、险的工作岗位，成为城市生活中不可缺少的组成部分，也为岛城的建设起到无法取代的作用。但由于一些用工者置有关法律法规于不顾，已有法律法规不能执行到位，加之外来务工者维权意识不强等原因，他们应享有的公正、公平待遇大打折扣，也引发一些不安定的社会因素。　　据介绍，“琴岛”进城务工青年维权法律热线在开通两年多来，接到被侵权的外来务工青年咨询电话两千余人次，接待现场咨询四五百人次。今年以来，虽然电话和现场咨询的数量呈现出明显下降趋势，显示出我市不断加强对外来务工青年权益保护力度已见显著成效，但面对外来务工青年遭受的种种不公平的对待以及由此引发的隐患，使得这些律师们大声疾呼：要高度重视维护外来务工青年的权益！　　九大侵权现状损害务工者权益　　据维权法律热线粗略统计，当前，外来务工青年侵权现象多数集中在私营企业，主要表现是私营企业主不与务工者签定劳动合同，并且这一高达80％之多的侵权现象，致使外来务工青年在遭受拖欠工资、人身伤害等“二次侵权”时，举证不力，大大侵害了外来务工青年的权益。　　虽然有关部门三令五申用人单位和劳动者必须签定劳动合同，但部分的私营企业主对此还是置若罔闻，据分析主要原因有三：一是剩余劳动力太多，恶性竞争劳动机会，很多企业主还把不签定合同作为用工条件，“反正你不干，总会有人干”，许多务工青年“饥不择食”，将签定合同抛之脑后。二是个别部门执法不严，检查和处罚不力，助长了非法用工者的胆大妄为气焰。三是大多数务工者法律意识淡薄，许多外来务工青年甚至不知用工程序和签定劳动合同的重要性。即使有的企业主和劳动者签定了劳动合同，合同内容也很不规范，限制劳动者条款太多，约束企业主的条款太少，是地道的“不平等条约”。　　其次，外来务工青年侵权现象还表现在以下八个方面：一是压低、拖欠和不兑现工资的现象普遍，这主要集中在个体企业用工中，大都低于我市规定的最低工资界限，一月300元左右的居多，有的企业主还存在打白条现象；二是随意解聘辞退务工者，主要是一些私营企业主不按合同履行义务，随意解聘、辞退务工者，甚至有的外企也存在这种现象；三是务工者的工伤和社会保险缺少保障，部分企业主在出现工伤事故后，根本不向劳动部门上报，更不愿支付工伤的各种费用；四是非法扣押身份证，强迫劳动者交抵押金，虽然劳动法规中明确规定，企业主不得扣押劳动者的身份证和收取押金，但部分企业对此置若罔闻；五是克扣务工者工资的现象普遍，特别是私营企业主恣意设置克扣工资的名目颇多；六是非法延长试用期；七是务工者的人身权利得不到有力保障，有的企业主打骂务工者；八是一些劳动中介只为赚钱而不负责任。　　维权需要全社会共同关注　　针对种种侵权现象，原市政府法制局局长、现任维权热线律师的董焕章提醒广大外来务工青年，一定要提高自我保护意识，最重要的是要与用人单位签定劳动合同再正式上岗。其次，务工者要有勇气拿起法律的武器，不能采取简单粗暴的方式来解决。另外，找工作时一定要到正规的职介所，避免遭受欺骗。当前，这样的事情屡屡发生。前段时间，沂蒙来青的小张，误信延安路某中介所的鼓吹，交上介绍费后才发现职介所介绍的是一家没有工商登记的卖肉店。但是面对小张的交涉，收过钱后的职介所却根本不认账。　　长期以来，外来务工青年侵权现象受到我市有关部门的高度重视并做出一些切实的行动：开展的“千校百万”进城务工青年培训计划；依托“青少年维权岗”维护外来务工青年的合法权益；开展全市杰出进城务工青年评选活动；开展“讨还拖欠打工工资”活动……但外来务工青年由于受自身条件的限制，他们仍然属于一个弱势群体，当他们为了简单的生计而为岛城发展默默地劳作时，我们这个城市应该再为他们做点什么呢？　　业内人士认为，行业监管、法律救济和社会参与，在解决外来务工青年侵权问题中不可或缺。　　外来务工者拿不到工钱却不通过法律途径解决，主要原因是许多人在打“黑工”。很多外来务工者在打工时没有签?ㄈ魏伪；ぷ约汉戏ㄈㄒ娴暮贤椋庋宦凼前蠢投婪谆故前凑ㄕ窬婪状恚捎谀貌怀鲇霉ず贤⑹罩揪莸戎ぞ荩蚬ふ叩暮戏ㄈㄒ婢湍岩缘玫椒傻谋；ぁＲ虼耍喙夭棵庞绕涫抢投棵庞Ω眉哟蠹喽胶图觳榱Χ龋酱儆泄仄笠德涫怠独投ā返挠泄毓娑ā? 　　记者在采访中了解到，外来务工者在发生侵权案件时，除了没有劳动合同可举证外，他们还另有苦衷，尤其是耗时耗力、程序烦琐的“法律途径”对他们来讲有点不现实。另外，目前行业管理力度不够或者不到位也是原因之一。因此，业内人士指出，司法机关应根据“工钱纠纷”增加的情况设立“便民法庭”，简化打工者维权的程序；一些民间团体或者“劳工律师”也应该站出来为民工撑腰。　　再次，维权法律热线的律师提出，目前保护进城务工青年合法权益的立法相对滞后，配套政策少，依法保障的刚性不足，这种状况也应尽快改善。　　同时，一些用人单位和市民也应改变对外来务工者歧视的观念。因为法律不可能涵盖各个层面、各个角落，特别是我市对外来务工青年权益保护的法规尚不完善，它余下的空间要靠无强制性力量的道德观念来填补，这就必须依附于全社会的责任感，要尊重外来务工者。因为，他们为我们这座城市付出了太多，我们为什么不能给他们一个生存的依靠！本报记者张玉