创新发展：提升青岛城市竞争力

创新发展：提升青岛城市竞争力

http://www.sina.com.cn 2003年10月28日05:59 人民网-华南新闻

本报记者　吴冰　　十月南国，天高云淡，风爽花香。记者在第94届中国出口商品交易会了解到，本届广交会青岛交易团洽谈成交形势喜人，共有摊位330个，参展企业224家，广交会一期青岛团的总成交额79709.05万美元，占大会总成交额的6.13%。成交过千万美元的企业有10家。青岛的海尔、海信等名企成为会场吸引人们眼球的展位，青岛也再一次成为人们议论的热门话题。进入新世纪，青岛如何加快改革开放和经济发展步伐？如何通过创新发展思路，提升青岛城市竞争力？为此，本报记者日前采访了到第94届广交会青岛交易团考察工作的中共山东省委常委、青岛市委书记杜世成。　　记者：近两年特别是去年以来，为加快改革开放和经济发展的目标，青岛提出了构建可持续发展经济体系的战略思路，具体情况如何？　　杜世成：进入新世纪，围绕走新型工业化道路，青岛市委提出并实施了构建可持续发展经济体系的战略思路，主要内容可概括为“三四三四”：大力发展港口、旅游、海洋三大特色经济，建设电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料四大工业基地，培育物流经济、虚拟经济和循环经济三大新兴经济形态，抓好大项目、大企业、园区、品牌四大载体，全力构建可持续发展经济体系，奠定青岛经济今后长期发展的基本框架和格局，为发展注入新动力。去年以来，按照这一工作思路狠抓落实，初见成效。　　港口经济目标是建成中国北方国际航运中心。通过实施港口西移战略，投资70亿元兴建前湾港，拓展发展空间，增强集散功能。青岛港2002年吞吐量达到1．2亿吨，集装箱运输量341万标箱，居全国沿海港口第三位，进入世界前15名，口岸进出口总值达313亿美元，占全省的90％以上，居全国第四。建设“万国码头”，加快引进国际大企业，铁行渣华、马士基、中远等投资近200亿元参与港口建设。石油化工、家电电子等优势产业加速在临港工业区内聚集，物流仓储、临港商贸、港口旅游、港航服务等产业初具规模。　　旅游经济目标是建成著名的国际海滨度假城市；通过全面整合，深层次开发旅游资源，做好“山、海、城、文、商”的文章，吸引全社会多元化投资达30亿元，加快旅游龙头项目建设，在奥林匹克水上运动中心等项目建设中充分考虑其后续旅游功能，提高旅游国际化水平。推进了一批旅游大项目建设。2002年全市旅游总收入达到150．5亿元，增长27．6%，共接待国内外游客1837万人次，增长18．4％。　　海洋经济目标是建设著名的海洋科技产业城。重点抓了源头创新、成果转化和基地建设。已争取国家将“国家海洋科学研究中心”设在青岛，目前共建215个市级重点实验室，4个依托重点实验室、面向科技成果产业化的中试基地。在海洋食品、海洋药物，海洋生物、海洋材料等领域形成产业化。近年来海洋产业增加值增长速度均在20％以上，海洋产业总产值接近全国十分之一。　　记者：请具体介绍一下青岛的四大工业基地、三大新兴经济形态和四大载体。　　杜世成：第一，加快建设四大工业基地。一是电子家电基地。青岛是目前全国集GSM、CDMA基站和手机生产于一地的唯一城市，是全国最大、规格最全、科技含量最高的工业机器人生产基地：青岛朗讯公司数字程控交换机目前产量已达400万线，国内市场占有率近20%；海尔集团在世界上第一个全面推出了网络家电产品；软件业发展迅速，青岛软件园已成为国家火炬计划软件基地。二是汽车机车船舶集装箱制造基地。中集集装箱项目落户青岛，集装箱产量l-5月份增长幅度达到102．3％。三是石油化工基地建设。与中石化合作的大炼油项目等都已获得实质性进展。四是新材料基地。全国最大的高分子材料、新型建材板材、纳米材料应用及海洋生物材料研发生产制造基地初具雏形。目前四大基地产值接近全市工业总产出的一半。　　第二，发展三大新兴经济形态。一是物流经济。围绕港口、机场加快物流园区建设，引进国际知名的物流企业，目前前湾国际工业园，中储、中铁等物流园区已开工建设，马士基、伊藤忠等世界500强企业和国内知名企业已入园加盟。二是虚拟经济。大力推进金融创新，利用虚拟经济促进实体经济发展。目前已有上市公司9家，股票10只，累计融资额120亿元。三是循环经济。按照生态规律组织经济活动，实现“资源-产品-再生资源”的生产模式，“绿色GDP”比重不断增加。　　第三，抓好四大载体。一是抓大项目。正在积极争取做成大炼油、大钢铁、大造船、汽车等一批重大项目，努力建设国际制造业基地。二是抓大企业。支持海尔、海信、澳柯玛、朗讯、双星等大企业扩张，目前10大企业集团年销售收入、工业增加值均占全市总量的40%。三是抓园区。加快推进园区的机制体制创新。目前重点开放园区和10大工业园区已成为招商引资的?芭璧亍薄⒉导鄣钠教āＫ氖亲テ放啤Ｉ钊肟蛊放撇贰⑵放撇岛推放破笠档拇唇ɑ疃Ｇ嗟汗灿?6个全国驰名商标，18种“中国名牌产品”，2000年中国10大经济人物中青岛有3位企业家当选。海尔集团2002年全球营业额达到720亿元，跻身全国电子信息业榜首和世界白色家电五强。　　记者：进入新世纪，青岛如何构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架？目前正加紧落实的青岛、黄岛、红岛三点“品字型布局”，“挺进西海岸、构建新重心”战略的具体情况如何？　　杜世成：新世纪新阶段，青岛市根据滨海城市的发展实际，提出要加快构筑“三点布局、一线展开、组团发展”的现代化国际大城市发展框架，以老市区为中心推进青岛、黄岛和红岛区域三大组团环湾发展，以滨海公路为轴线建设与中心城区紧密联系、功能互补、各具特色的16个卫星城镇和4个卫星城市功能区，以产业集聚、人口集中为着力点带动重点小城镇迅速壮大，加快建设区域性经济中心、信息中心、高新技术产业中心和文化中心。　　目前青岛进入经济规模快速扩张期，必须摒弃以往“摊大饼”式发展模式，向西拓展城市发展的新空间，按照城市发展和生产力布局的内在规律建设一批组团，合理调整城市布局。为此实施了以下三大举措：　　一是加紧落实青岛、黄岛、红岛三点“品字型布局”，推进西海岸新经济重心的建立。积极实施“挺进西海岸、构建新重心”战略，加速生产要素向胶州湾西海岸的扩散和转移，以黄岛、胶南为中心，构建新的经济重心。目前港口已成功西移，大汽车、大炼油、大钢铁等一批大项目开始向西海岸聚集。　　二是加快建设滨海公路“一线展开”的主轴线，建成后将成为全国最长、国际上也不多见的景观优美的沿海观光线。从即墨丰城至胶南琅琊台建设总长276．3公里的滨海交通大道。沿线建设凸现青岛海滨城市特色，做足海的文章，形成靠海、亲海、通海、透海的风格。目前这条公路一半以上竣工通车。沿线推进形成新的经济增长带和半岛卫星城市群。计划2006年全部建成。　　三是加强城市发展的战略管理。明确了城市建设与发展的七大原则：即经济发展拉动原则、规划先导原则、生态标准原则、特色原则、经营城市原则、综合平衡原则和科学管理原则。加快“数字青岛”建设，提高现代化管理水平。青岛先后获得“创建全国文明城市工作先进市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号，前不久还获得了“中国最佳人居环境奖”。　　记者：城市竞争优势的大小决定着城市的兴衰。在新一轮的城市竞争中，青岛如何全面提升城市核心竞争力？　　杜世成：青岛要在竞争中抢占先机、始终保持竞争优势，必须全面提升城市核心竞争力。为了赢得新一轮城市竞争的主动权，青岛以提升政治建设和文化建设水平为抓手，以塑造环境支撑力为主线，突出重点，强力推进，形成高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化，全面塑造核心竞争力。具体抓了五项重点工作：　　一是深化“五项工程”改革，创建“四型机关”。自去年开始，全面开展以政府全面提速为主线，以转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督为重点的“五项工程”改革，实现政府管理体制创新，加快行政性审批制度的“立、改、废”，取消和降格处理了原有行政审批事项的52％。今年将“五项工程”改革向市级领导班子和所有市直部门延伸，以全面提速为核心，大力建设学习型、创新型、竞争型、服务型党政机关。　　二是强化法制建设。不断完善与世贸规则相衔接的规章制度，加快地方立法步伐，提高立法质量。坚持依法治市，严格依法办事。不断优化法制环境，为投资者创造良好的治安环境，目前青岛已成为全国最安全、最稳定的城市之一。　　三是建设人才高地。实施了人才强市战略，抓住培养、吸引、使用人才三个关键环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，着力引进行业领军人才和精英，努力建设人才高地。2002年引进各类人才3.7万人，其中两院院士l0名，累计达到33名。一批高等院校和科研机构纷纷来青落户。　　四是健全社会保障体系。把完善的就业和社会保障体系作为改革的减压器，调整的推进器，社会稳定的缓解器，大力改善就业环境，实施一把手工程，建立政府促进就业目标责任体系、劳动力市场推介体系、就业管理服务体系、职业技能培训体系、政策扶持体系和社会保障体系，使全市首次出现了就业增速大于失业增速、市内四区实现就业人数大于新增失业人数的良好局面。　　五是提高社会文明程度。以创建文明城市为总抓手，将精神文明建设、人文奥运、城市管理紧密结合，深入开展创建文明机关、文明行业、文明村镇、文明社区等群众性精神文明创建活动，获得“创建全国文明城市工作先进市”称号。　　记者：打造特色城市环境已成为城市竞争的重要支撑力。不久前，我去了趟青岛，城市环境的变化给我留下深刻印象，尤其是被市民赞誉为民心工程的滨海步行木栈道，如今已成为青岛旅游新热点。请谈谈具体情况？　　杜世成：去年，为进一步塑造、凸现青岛滨海城市的特色和优势，为迎办水上奥运，打造文明城市创造良好条件，青岛市在市区紧贴海岸线规划建设了一条集观光性、休闲性、生态性于一体的滨海步行观光道，还大海沙滩于市民。该条道路西起市区西部的团岛，东至市区东部的石老人，穿越市区整个滨海旅游区，全长37．5公里。　　青岛的特色是红瓦绿树、碧海蓝天，山、海、城浑然一体。滨海步行观光木栈道全部沿海修建，沿途经过市区沿海历史文化风貌保护区和著名景点，以此为纽带，将景区、景点有机串联一起，集中地展示了青岛海滨风光和百年名城的历史文化风貌。紧贴海岸线修建这条滨海步行道，一些部分直接架设在海滩之上，最远处离潮际线不过百米。海岸线保持了大海、沙滩、礁石的自然原生面貌，为市民、旅游者创造了通畅、和谐、便利的滨海观光、休闲、娱乐环境，目前已成为青岛市民和游人最喜爱的游览区。　　2008年奥运会帆船比赛场选址青岛浮山湾。为创造一流的城市环境迎接奥运，青岛规划实施了以滨海环境综合整治为龙头的环境改造工程，对成功举办一届绿色奥运、水上奥运将发挥重要作用。　　记者：青岛之行，给我留下深刻印象的还有崂山的“九水十八潭”和天然“八卦门”景区，果然名不虚传，令人流连忘返。请谈谈崂山旅游资源的深度开发？　　杜世成：崂山临海而立，是我国海岸线上惟一一座海拔过千米的山峰，风光奇雄秀美，被誉为中国“海上名山第一”。崂山历史文化资源丰富，集道、佛、儒中国三大传统文化于一体，历史名胜甚多。崂山自秦汉以来就是道教发祥地之一，宋末元初这里成为道教全真派的最大丛林；历代名人李白、苏轼、顾炎武、蒲松龄、康有为等都在崂山留下胜迹。像崂山这样集奇特的自然风光和深厚的文化底蕴于一体的名山在国内也不多见。　　去年，青岛市委提出大力发展青岛三大特色经济之一的旅游经济，作为构建可持续发展经济体系的重要一环。通过深度开发提升崂山文化资源，从根本上提高青岛旅游业档次，提炼独特的山海文化，进一步丰富青岛特色城市文化。为此，崂山风景区注意搞好“两个深度开发”。　　首先投入巨资，大手笔、高起点推进自然景观的深度开发。崂山景区将道家“顺法自然”的思想与山水灵秀结合于一体，以中国传统道教文化为内涵，建设“九水十八潭”，从老子道德经和庄子内篇、外篇中选取章句，将九条山涧、瀑布分别命名为上善、抱一、坐忘等，将十八个水潭分别阐释为无极、得鱼、清心、俱化等，营造出独特的文化内涵。还根据崂山顶峰的山势地貌，提出了在巨峰游览区建设“八卦门”的创意，并请著名周易学者刘大钧进行文化内涵设计，将易学中“八卦”这一精微深奥的哲学思想以物化的形式再现，使海内外游客在领略巨峰壮美的山水画卷之际，充分感受中华民族传统文化的博大精深。如今这两大景点已正式对外开放，迅速成为崂山旅游的新热点和青岛旅游的拳头产品，巩固了国家4A级风景旅游区的地位。　　其次，积极挖掘崂山历史文化内涵。青岛市与山东大学合作，重建汉代经学大家郑玄在崂山北麓讲学的康成书院，新建山东大学东方文化研究院，吸纳国内外知名专家学者开展多领域、高层次的文化学术研究，为持久开发崂山文化资源提供了不竭的智力支持。今年以来，成功举办了海峡两岸易学与中国哲学研讨会等一批高层次会议。崂山历史文化的深度挖掘，还直接丰富和提升了青岛城市文化的内涵和品质，并将其融入“海纳百川、追求卓越”的青岛城市精神中。