“地皮”之争殃及长江大堤

“地皮”之争殃及长江大堤

http://www.sina.com.cn 2003年10月28日06:07 人民网-江南时报

今日首页记者张易　　10月25日，南京下关区3号码头发生了一起长江防洪护坡被毁事件，该事件涉及的两家单位都是“身份显赫”的大单位，而引发两家矛盾的焦点就在于一段80余米长的防洪护坡所处的江滩面积归谁所有，两家单位都出具了相关文件来证明自己享有合法权，一时间让人难辨是非。昨天，记者对此事进行了调查采访。　　A　令人震惊：防洪护坡被毁　　昨天上午，记者赶赴下关区3号码头，在进口处，一大堆的石头和沙子堵住了去路。在南京港务局轮驳公司开发部的一位不愿透露姓名的负责人的带领下，记者来到被拆毁的防洪护坡处。被毁坏的防洪护坡足有50余米长，呈斜体状的坡体被破坏得面目全非，裸露的表层凹凸不平，坡身已经完全塌掉了，坡底到处是滚落的大石块。在2号码头和3号码头交界的地方，曾经被当做两家“分水岭”的界碑也被人敲掉了，残破的石头零散地堆放在码头的江滩上。这名负责人告诉记者，破坏防洪护坡的就是江海集团的人。随后，他向记者描述了发生在25日中午毁坡的一幕。　　据他称，当天中午12点刚过，他正在吃饭，突然发现30多名手持铁锹、撬棍的农民工闯进了3号码头，这伙人一来二话不说，就直冲防洪护坡，用带来的工具拼命地敲砸坡体。这帮人在敲了护坡之后，转身又将界碑砸毁了。由于事情来得太突然，刚好那天又是礼拜六，他根本来不及组织人手阻止农民工的行为，“防洪护坡被破坏可是件大事，我一看事情严重了，只好打了110报警电话”。据该负责人介绍，当时他在人群里发现了一名戴眼镜的男子，他认出该男子就是江海集团的人。　　B　地皮”纷争：被毁事出有因　　好好的防洪护坡为何遭到被毁的命运呢？当记者向南京港务局轮驳公司开发部的这名负责人询问详情时，他告诉记者，这是因为江海集团想占用港务局的“地皮”。　　据他透露，南京江海集团下属的客运观光游艇公司正在建设国际游艇码头项目，由于该项目地处下关江边的2号码头，与3号码头紧紧相挨。　　自客运观光游艇公司投资建设项目以来，就为了码头上的江滩面积的使用问题和港务局存在着一些争议。近期，双方为此事曾多次进行协商。在该负责人随后出具的双方准备签署的《码头有偿使用合同协议书》上，记者发现，根据有关规定，港务局驳轮公司和客运观光游艇公司经充分协商，前者同意将在下关江边路3号码头的港务设施给后者有偿使用，后者可以使用前者所拥有的长江堤外范围内的滩涂面积。　　该负责人告诉记者，目前双方因为涉及的使用期限和相关费用仍在协商中，所以存在着一些小“别扭”，据这名负责人猜测，对方叫人毁坡很有可能就是为了此事。　　C　江海集团：我们有使用权　　事情到底如何，随后记者在江海集团的客运观光游艇公司得到了截然不同的答案。负责接待记者的王经理告诉记者，他们拥有被拆掉的防洪护坡所处的江滩面积的使用权，并且他们并不是在毁坡，而是为了美化，做牢护坡，王经理一再声称，他们完全是根据“规矩”在做事。　　王经理向记者出示了相关的两份文件。一份是在2003年8月12日由江苏省水利厅和南京市水利局联合签发的《河道工程占有证》，该证件中注明，同意南京江海公司占用长江南京下关段河2号至3号码头之间处的面积，占用河道堤防及其管理范围，面积（含水域）3500平方米，岸线140米。另一份是由南京长江河道管理处关于江海集团建设国际游艇码头配套设施的批复，批复中也提及了同意江海集团在2号至3号码头间长140米的江滩实施改造工程，种植花草、灌木，布置灯光亮化。　　王经理介绍，有关部门明确地把这部分江滩面积准予给江海使用，正是得到了这些认可，他们才会放手、大胆地做起了“游艇文化”。王经理说，江海集团是一家搞水上航运的企业，为了服务南京市民，美化城市环境，江海投资巨额资金引进了一批豪华游艇，全力打造游艇码头，所以向政府部门提出建设码头配套设施的请求。当记者向他询问当天叫来工人将防洪护坡拆毁有没有事先告知港务局时，王经理肯定地回答说：没有。“我们是在合法的使用面积上做政府部门允许的事，为什么要和不相干的人来协商？”随后，记者询问他防洪护坡被拆毁会不会给防洪工作带来影响，是否会带来一定的安全隐患时，王经理反复表示，他们不是要拆毁护坡，而是将原先修建的不合理的护坡进行整修。　　D　港务局：护坡属我管辖　　得知江海集团拿出了颇具说服力的文件来验明“真身”时，一肚子委屈的港务局也不甘示弱，同样拿出了相关证据。记者随后来到了南京港务局轮驳公司，一名不愿透露姓名的科长告诉记者，2号码头至3号码头之间的江滩面积一直就是归港务局使用的。　　据该科长透露，3号码头区域内（包括锚链、锚头、闸口及防洪墙所对应的江滩、水域等）一直是南京港务局的固定资产和管辖范围，港务局还曾于1991年在3号至5号客运码头共450米区段改建成标准防洪墙，据此，防洪墙?杂Φ慕病⑺蚓赡暇└畚窆芾砭致植倒臼褂霉芾怼Ａ硗猓佣嗄昀聪鹿厍姥丛鹑吻幕掷纯矗獠糠置婊彩悄暇└畚窬值姆姥丛鹑吻? 　　随后，这名科长又展示了另一份有效证据：一张南京港下关客运区现状规划示意图。从图纸上的标记看来，2号码头至3号码头之间的江滩面积确系港务局的管辖范围。他告诉记者，他们现在感到“吃亏”的一点就是没有向有关部门提出申请，要求明确享有这部分江滩面积的使用权。据他解释，当初港务局出资对3号码头进行了一系列的整改后，便一直将江滩搁置在一边，没有将它合理利用，没有向有关部门提出书面申请，正是因为这样，才让他们有一种“有苦说不出的”尴尬。　　南京江海集团是一家从事航运业的国有企业，长期以内河运输为主，和享有国企身份的港务局一样，都是很有影响力的大单位，可在这片滩地的使用权上却争执不下，且两家都拿出了具有说服力的相关文件。江海集团持有江苏省水利厅和南京市水利局联合签发的《河道工程占有证》，其身份确实不容质疑。可港务局作为国家授权的一个管理部门，也有证据证明他们拥有使用权。看来，滩涂的“地皮”之争，实质是管理体制上的冲突的反映。究竟谁是这块地皮的真正东家呢？本报将作跟踪报道。