胡欣　欧阳敏

　　为探讨矿业城市的可持续发展问题，中国矿业联合会、中国城市发展研究会、辽宁省人民政府前不久在辽宁省盘锦市举办了“中国矿业城市发展论坛”。与会者围绕矿业城市如何发展接续产业这一主题进行了讨论。

　　与会者认为，矿业是国民经济发展的重要基础性产业，矿业城市是我国现代化建设所需矿物能源和矿物原材料的主要供应地。矿业城市的建设与发展，对全国城镇化进程、区域经济发展、提供就业岗位、促进社会稳定等都具有重要作用。由于历史原因，目前矿业城市的可持续发展已成为突出问题，主要表现为支柱产业单一、后备资源不足、环境污染严重、城矿关系不顺、部分矿工生活困难等，给当地的经济发展、人民生活、社会稳定带来了严重影响。因此，应高度重视矿业城市发展接续产业的问题，促进矿业城市的可持续发展。

　　与会者提出，矿业城市发展接续产业，一是多元发展，延长城市产业链，发展非矿产业，从单一型经济向综合型经济发展；二是科教兴城，用高新科技改造提升传统产业，培育独具特色的高新技术产业；三是筑巢引凤，大力改善环境，吸引外部人才、技术和资金，促进城市发展；四是建设绿色矿城，坚持开发与保护并重，加强环境保护工作；五是适度开发，针对矿产资源不可再生的特点，寻找矿山规模经济效益与延长矿山年限之间的结合点，适当控制开采强度。

　　与会者还提出了矿业城市发展接续产业的一些建议。首先，应转变观念，由资源依赖开发导向转变为市场开拓导向，由单纯依赖本地自然资源转变为利用市场资源。其次，应因地制宜、分类指导，做好矿业城市的产业结构调整。各级地方政府要按照矿业城市不同发展阶段的规律配置资源，对成长期、鼎盛期、衰退期的矿业城市分别制定科学合理的接续产业发展总体规划。第三，应加快改革进程，建立和完善社会保障体系，确保社会稳定；调整矿业政策，尽快建立反哺机制；加速建立调节机制，使政府和企业职责分开，各司其职。