特别策划：堵！堵！堵！城市私家车限制政策面面观(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月29日01:07 人民网

　　策划：廖玒编辑：王一三

　　随着改革开放春风的吹拂，人民生活水平日益提高，一些发达地区也开始步入小康社会，私人轿车这个一般人当年连做梦可能都不敢想的“大件儿”也开始逐渐进入家庭。可问题也随之而来了，交通拥堵、空气污染、车位紧张……于是很多地方就出台了一些特色鲜明的措施，来控制私人轿车的增长……地方政府各出“高招”上海：为了缓解交通压力，早在1994年，我国的上海就开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖，车牌拍卖价格最高达到过16万元。2000年开始，上海市又将拍卖方法改为无底价、公开拍卖。到现在为止，新旧两种拍卖方法前后已经施行了近10年。

　　自2000年以来，上海市在总量控制的原则下，逐步加大私车牌照的发放额度，2000年、2001年、2002年发放的牌照额度分别是14000个，15900个和31850个，但由于供不应求，牌照的价格也不断呈上升的趋势，平均中标价分别为14416元、14521元和31721元；而今年1至9月份，牌照的额度已经发放了38750个，比去年同期增长了78.6%；但参加竞拍的人数也比同期增长了近1.5倍，达到了10万多人，因此，平均中标价格也涨到了3.8万多元。天价车牌理由何在

　　上海私家车牌贵贱并非本意

　　上海：高额牌照难阻车流

　　上海汽车车牌价格回头难 2002年1-11月上海牌照拍卖情况

　　月份

　　投放量

　　最低成交价格

　　平均价格

　　1

　　1400

　　13600元

　　14735元

　　2

　　1800

　　13100元

　　14057元

　　3

　　2000

　　14300元

　　14662元

　　4

　　2300

　　16000元

　　16334元

　　5

　　2350

　　17800元

　　18357元

　　6

　　2800

　　19600元

　　20178元

　　7

　　3000

　　19800元

　　20904元

　　8

　　3000

　　21000元

　　21601元

　　9

　　3200

　　23600元

　　24040元

　　10

　　3200

　　26400元

　　27040元

　　11

　　3200

　　30800元

　　31721元

　　据上海相关政策，车牌拍卖有三种方式：现场拍卖、电话拍卖、网上拍卖。这在一定程度上可以方便竞拍，但问题也就接踵而来。上海某大型销售集团负责集团车牌拍卖的一负责人说，“只要是政策，就有漏洞，有漏洞就有钱赚。”

　　上海取消车牌拍卖代理制能制止价格疯涨吗？现状：一日，记者乘上703路公交车，车经交通干道沪闵路正在造高架路二期工程，马路被分割得七零八落，大大小小的各种车辆挤在一起，排成了一串长队鱼贯而行，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，公交车竟走了一个半个小时。

　　本来就拥挤不堪的道路成了停车场，与之形成鲜明对比的却是一些社会停车库空空荡荡。不少社会停车库负责人说，他们停车场只有60％－70％的停车率。据了解，上海市有机动车停车库710家，停车泊位78285个，对于上海100多万辆机动车而言供求显然失衡。

　　前景：……北京：8月4日，北京市交管局宣布，北京汽车保有量超过200万辆！这200万辆车都停在了哪里？一个保守的估计数字是，北京市内白天可能有超过1／3的停车会占用道路面积；而到了晚上，大概会有100万辆左右的机动车辆不是停在正常的车位上。而这些车大都交了泊位费，那么为什么有这样多的车没有地方停，他们交的泊车费又都去了哪里？

　　骗自己骗验车场骗执法机关——三办“泊位证”

　　车位——泊位证明——亲子鉴定

　　“泊位证”怎能只管年检不管停车

　　网友：停车泊位证能起到什么作用！

　　停车泊位证明——证明了什么

　　对北京实行停车泊位证明制度的评论可以说一边倒的，但是这个证明应该还是有其积极意义的，也许是某个环节出了问题？就拿这张泊位证明来说吧，为了拿到它，车主携带了房产证明、停车场地证明、结婚证、行驶本却没能一次办成。因为车位在车主岳父家，所以必须要出示岳父和车主妻子的父女关系证明……而这样一张证明，在交通支队门口的复印小店里花700元就可以拿到手。现状：

　　前景：其他城市和地区：

　　广州：广州市在2001年8月14日作出决定，禁止发动机气缸总排气量在1000ｃｃ以下（含1000ｃｃ）的微型汽车上牌。据广州有关部门解释，停发微型车牌四大原因是：道路交通日趋饱和，影响城市交通提速，废气及噪声污染严重和档次外观影响城市形象。

　　深圳：深圳年内将重点实施“三禁三限”措施，控制车辆增长速度，减少高峰时间拥挤路段内的机动车出行总量。三禁包括：控制车辆增长速度，提高车辆排放环保标准，限制不符合要求的车辆入户；北环路南头联检站至洪湖立交段对货运车辆实行限制时间、路段行驶；高峰时间限制公交车以外的社会车辆进入华强路（深南路至红荔路段）。三限包括：北环路南头联检站至洪湖立交禁止入出境货车行驶；特区内禁止摩托车行驶，特区外禁止外地摩托车行驶；限时禁止排气量小于1.0升（含1.0升）的车辆在深南路、滨河路和滨海大道快速路上行驶。另外，2004年1月1日前深圳将发布“符合环保排放车型目录”。

　　澳门：由于澳门是以旅游业为主的城市，及早采取措施控制汽车废气污染，并力争最终消除污染，已越来越在特区政府必须认真考虑的大事之中。目前澳门平均每月发出500多个汽车牌照，增长速度较快。特区政府已推出新措施缓减汽车增长速度，最近，在《路道法典》的修改方案中除加强对旧车验车的管制外，还拟引入每年限额发车牌的制度。

　　香港：香港私家车数量在1997年为31.5万辆，到2001年为34.1万辆，增加了2.6万辆。而到2002年总数没有变化，仍为34.1万辆。在香港，购买越昂贵的私家车所要缴纳的“车辆首次登记税”就越高。例如一辆售价50万港币的轿车，车主要分段付税：最初的15万缴税35%，其次的15万缴税65%，再次的20万要缴税85。这样，购买这辆50万港币的轿车，车主还要另外缴税32万港币。高昂的购车税有效的控制了私家车数量的增长。另外，政府每年根据排量对私家车征收牌照费（包括交通意外伤亡者援助基金征款），以汽油机为例，排量在1500cc以下的征收3929港币，超过1500cc不超过2500cc的征收5794港币，而排量超过4500cc的私家车则要缴纳11329港币。（人民网驻香港记者站提供资料）专家网友各执一词

　　茅于轼教授说，用路收费的办法不仅可以解决普通纳税人出钱为买车人修路的有欠公平的问题，而且并不会减少百姓的汽车消费。相反，很多人因为堵车现象的大量存在而放弃买车。

　　收费收多少合适？茅于轼：“收到不堵车为止。”他说，收费定价问题不存在。供不应求，就可以涨价，涨到不堵车为止。比如半夜不堵车，就可以不收费。

　　北京城市交通拥堵症结何在

　　在交通拥堵的背后

　　限制私车　能否缓解交通拥堵

　　鼓励公共交通开发智能管理他山之石

　　“开车如做人”，据悉，北京市交通管理局指挥中心112报警台，每天都会接到五百到六百个投诉交通堵塞的电话，其中50%以上都是因为驾驶陋习导致的。驾驶陋习不仅造成交通堵塞，还常常引发交通事故。他山之石，可以攻玉，让我们看看其他国家和澳门地区是如何治理交通问题的。

　　国外大城市交通状况管窥

　　特别策划：北京交通市长头痛百姓心烦

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