本报讯记者黄敬报道：泉州市地税系统在福建省率先试行一级稽查取得明显成效。今年前9个月，该市地税局稽查局先后组织开展金融、保险、证券、房地产、教育、医疗卫生等行业专项检查，进一步强化了三资企业、私立学校等11个行业个人所得税专项检查，税收违法案件处罚率达55．73％，同比提高47．3％，一级稽查威力凸现。

　　去年初，泉州开始在全省地税系统中首先试行一级稽查。改革前，泉州市区除了有市局稽查局对全市纳税户行使稽查权，还有各区地税局、直属单位稽查局（科）在各自管辖范围行使稽查权，两级稽查部门不能对稽查计划进行统一管理，客观上存在重复稽查和处罚标准不统一等现象，既加大了税收成本，也常对纳税户正常的生产、经营活动造成不必要的影响。一级稽查试行后，泉州市区范围内仅有一个稽查主体，可根据各时期工作重点和泉州地区经济发展现状，科学制订稽查计划，合理调配使用稽查人力物力，进行重点行业、税种检查和重点对象的稽查工作，杜绝重复稽查，稽查针对性大大增强。

　　泉州市地税局稽查局局长黄松青告诉记者：“试点改革的关键在于‘征管查’的三分离、三配合和三制约，让各专业局各司其职，实现便捷规范高效的税收征管。”该局自2001年10月起在市区实施一级稽查试点改革，实行征、管、查分离，把原鲤城区、丰泽区地税局和市局直属分局、外税等分局的稽查职能分离出来，统一划归市局稽查局。经过一年多的试点运作，建立了计划、检查、审理、执行四环节“分工负责、各司其职、密切配合、互相制约、协调有序”的稽查工作制度。进一步理顺了稽查职能，明确了稽查执法责任，实现了三个转变：由注重收入型向严格执法型转变，由稽查案件手工管理向微机管理转变，由多头稽查向一级稽查转变。

　　据统计，2002年1月至2003年7月，稽查局共检查企业334户，补罚各项税费6062．48万元，占同期稽查案件补罚总额的57．32％。今年以来，泉州市地税局稽查局共移送大案3件，查补税款金额190．87万元；与公检法联合办案14起，合计补罚税费656．96万元。