新华社记者　马维坤　王衡

　　宣传不到位，下岗职工认识不清，心存顾虑

　　部分下岗失业人员自主创业观念淡薄

　　领取优惠证程序繁琐

　　部门的具体配套优惠措施未能及时到位

　　再就业优惠证是为下岗失业人员再就业提供优惠政策的凭证。但记者近日在甘肃省劳动保障部门采访时却了解到，截至今年9月底，这个省发放出的再就业优惠证只有56687本，不到全年计划的60％，与全省21．7万下岗失业人员数量相比更是相差甚远。再就业优惠证遭遇发放难。

　　甘肃省劳动和社会保障厅就业处处长王延平介绍说，国家去年底制定了为下岗职工颁发再就业优惠证的政策，并在今年初陆续出台了相关配套措施，目的是通过为下岗职工再就业提供贷款、减免收费、税收等各种优惠，从而提高下岗职工再就业率，促进我国社会经济的健康有序发展。

　　但这项利国利民的举措为何没有得到下岗职工的积极响应？王延平认为，有4方面的因素制约了再就业优惠证的发放工作：首先是由于宣传不到位，下岗职工对再就业优惠证认识不清，心存顾虑。许多下岗职工以为领取了再就业优惠证就会被停发基本生活费和失业保险金。其次是下岗失业人员自主创业观念淡薄。劳动部门在调查中发现，许多下岗职工拿到再就业优惠证后根本没有利用优惠证提供的各项优惠政策积极创业，甚至也不到劳动市场找工作。第三是领取优惠证程序繁琐，不利于快速发放。据了解，下岗失业人员从申请到拿证，中间要经过领表、公示、认定、审核四个环节，并且需要提供社区居委会出具的证明、身份证、《下岗职工证》、《失业证》、《城市居民最低生活保障金领取证》等，这使得办证费时费力，也让许多整天为生活发愁的下岗失业人员望而却步。另外，税务、工商管理以及交通运输等部门的具体配套优惠措施未能及时到位也是重要因素。到目前为止，拿到优惠证又自主创业的人员仍然不能享受到完全的优惠，其中许多按政策应减免的费用还没有落实。