本报记者　蔡小伟

　　小点子发挥大作用“这里的小巷十八弯，这里的灯光亮如昼，这里的治安好太多……”见到自己女儿下完夜班安全归来，福建石狮市退休的音乐教师蔡大妈不禁高兴地哼起了自创的歌曲。

　　然而，几年前这里却不是这样。福建石狮是个老城区，一到夜晚，巷道昏暗，只能借助巷旁的民房灯光通行。如此“宝地”引来了一些不法之徒的觊觎，抢夺和盗车案一度高发，附近居民特别是需上下夜班的居民出行时常提心吊胆。蔡大妈所居住的湖滨办事处的仙迹居委会，正是属于这个不安全地带。

　　公安局领导获悉这一情况后，立即发动民警深入各辖区开展调查研究。几天后，一名责任区民警想出了方法———实行“灯光工程”。派出所协同各村（居）委会共同筹资30多万元建立“灯光防范工程”，在人口密集的巷道安装路灯，使辖区各个巷道亮起来，缩小了可能犯罪的空间，大幅度减少了徒步抢夺和盗车案件的发生。与此同时，湖滨所又出了个小点子：实施“巷道铁门工程”，针对犯罪分子常常实施盗抢犯罪后迅速遁入两旁民房之间暗道的情况，积极动员小巷两旁居民在不影响正常出入的情况下，在犯罪分子作案后容易逃跑的暗道安装铁门。两项举措一实施，盗抢案件立即大幅下降，仅湖滨辖区就下降了20％。一个小小的建议发挥了大作用。

　　为了征得更多的点子，石狮公安局大兴调查研究之风，对具有实用性、科学性、建设性的好建议或好点子，给予精神和物质奖励，并将此项工作列入全年民警“绩效考评”范围。活动中，各警种、各单位民警则深入辖区各村（居）委会、各警务区，特别是深入贫困居民、外来务工者和困难群体，了解群众“最渴望什么、最需要什么、最担心什么、最害怕什么、最痛恨什么”。在踏踏实实的调查研究基础上，民警们再向局党委提出切合实际的100多个建议和点子。风险保障让群众放心看着从店门口走过的巡防队员，再看看抽屉内放着的社区保安巡防队、保险公司共同签订的保险协议书，在石狮市市区群英北路经营服装生意的林小姐感到心里踏踏实实：“有公安局牵头为我们签订保险协议，我们再也不用担心因财产被盗抢而蒙受损失了。”林小姐所说的“保险协议”是由石狮市公安局凤里派出所、凤里社区保安巡防中队和石狮市人民保险公司三方共同签订的《治安特约保险协议》。该协议规定，在社区巡防队巡逻区域内，被保险人财产遭受入室盗窃、抢劫，经公安部门立案三个月后未破获的，保险公司负责赔偿被盗抢的财产损失，赔偿最高额度达到2万元（居民户为1．5万元），保险费则由社区保安巡防队每年向保险公司一次性交纳。

　　在福建省率先实行的这项治安防范风险保障机制受到了石狮市民的普遍欢迎，也产生了很好效果。根据省市城调队测评，群众对社会治安的满意率由严打初期的80％上升至今年6月份的90．8％。

　　夏日，记者徜徉石狮的大街小巷，不时看到民警带领身着迷彩服的社区治安巡防队员，在各大路口设立治安检查卡点；穿梭厂房和闹市，也时常瞧见厂、店联防队员一丝不苟地巡逻防范；进出居民小区，更能看到活跃着一支支离退休干部组成的“夕阳红”治安劝导队；而被聘请为“义务治安员”的全市2000多名“摩的”司机则无处不在……“三零”目标诠释服务新风“公安工作也出生产力”，这是石狮公安局的座右铭。他们从部门利益的束缚中解脱出来，为经济发展创造良好的软环境，并以“零门槛、零距离、零投诉”的目标，制定出台了为民服务的28项措施，于6月1日开始实行。

　　“28项措施”内容包括：群众申办有关证件（明）或有关手续的，凡符合法定条件且提供完整材料的，一次办结；对境外投资者和高科技人员来石狮能够提供出入境手续完整的、对重点企业聘用外籍管理人员和技术人员要求办理常住证明以及对企业人员申请赴港澳地区或出国（境）从事商务活动的，在2个工作日内报送上级审批；改进户籍管理制度，放宽户口迁移条件，对外来人才和务工人员办理落户实行优惠政策；积极探索无单位依托的户口管理模式，对自愿来石狮落户、无单位依托的大中专毕业、专业人才，由派出所协调有关部门设立专门集体户，先为其办理户口迁入手续，而后再理顺关系等等。

　　石狮市林边塑料玩具有限公司的总经理洪先生深切体会到了28项措施给他们带来的方便。6月5日，洪先生的公司急需派3名业务员于6月7日赴香港参加商贸洽谈会，但时间紧迫，按正常的办证渠道已经来不及了。这时他想起了石狮市公安局刚刚出台的服务群众28项措施，于是抱着试试看的心理到出入境科预约了送证服务。6月6日下午，当出入境管理科民警准时将证件送到了洪先生手里的时候，他激动地握着民警的手说：“石狮市公安局出台的28项措施真是为群众办了一件大实事、大好事啊！”