外出务工是近年来农民收入的主要来源。建筑行业是农民工比较集中的行业。但现在建筑业存在的工程款拖欠严重的问题，正影响着农民的日常生活，甚至惊动了最高层领导。10月24日，正在重庆考察工作的温家宝总理，坐在农家小院嘘寒问暖时，农民告了“御状”：搞建筑拿不到工钱！

　　建筑业拖欠到什么程度？来自建设部的数字说，到2002年，全国建设单位累计拖欠施工企业工程款达3365亿元，相当于当年建筑业总产值的19.6％。

　　建筑业拖欠为何这么严重呢？其中一大原因就是建筑市场供大于求，目前建筑市场已由过去建筑企业为主导向建设单位为主导转移。据建设部统计，2002年底全国建筑从业人员达3893万人，建筑企业有6.6万家。这么多施工单位，都想拿到工程，由此不仅导致了所谓“工程上马，人员落马”腐败现象，近年来查处的行贿受贿案件中，建筑领域的就占三分之一以上；还导致“黑白合同”的流行。在工程招投标过程中，除了公开签订的合同（白合同）外，建设单位私下又与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。

　　建筑企业要垫资，只能打其“下游”的主意，这就是少付和欠农民工款以及材料款。总理为农民追工钱，这则发生在重庆云阳偏僻山村的小故事背后，暴露出建筑业欠款问题对农民生活造成的严重影响。向总理反映情况的那位农民是幸运的，当日晚上他就拿到了欠款。

　　笔者认为，全面规范建筑市场才是解决这个难题的最终办法。