新闻提示

　　郑州消费者葛锐在郑州市质监局评选的“购物放心商场”屡次买到假货，于是，要求质监局摘掉商场的“放心”招牌。质监局不答应，葛锐一怒之下将质监局告上法庭。9月22日，此案终审判决：葛锐败诉了，原因是这事和他没有直接关系，他管不着。耐人寻味的是，商场前不久主动摘掉了“购物放心商场”的牌匾。此案引起人们对这类公益诉讼的普遍关注和深入思考……

　　上当：在“放心商场”买到盗版碟

　　2002年，进口大片《指环王》掀起了观赏热潮，郑州消费者葛锐也想一睹为快。4月28日，他到河南金博大购物中心公司花30元买了一盒VCD。虽然这里的价格比地摊上的高，但被郑州市质监局授予“购物放心商场”称号，质量肯定有保证。

　　葛锐回家拆开包装时，却发现光盘十分粗糙，播放时画面不太清晰。朋友提醒说：“不会是盗版的吧？”为弄清光盘的真假，葛锐找到河南省音像电子出版物审查鉴定委员会。5月18日，该委员会认定这盘光盘为非法音像制品。

　　“购物放心商场”居然买到假货，葛锐带着鉴定证明前往金博大，要求“一加一”索赔，结果遭到拒绝。于是，葛锐一纸诉状将商场送上了被告席。结果自然是葛锐胜诉了。

　　调查：商场还有其他假货

　　从此以后，葛锐在逛金博大商场时，格外留意这里有没有假货。不久，他发现这里的部分医药商品有猫腻。为了探明究竟，2002年9月和11月，他先后分四次在该商场购买了标称吉林省某制药公司生产的“男宝胶囊”和青海省某三家藏药厂的“藏汴宝”、“刻除根”、“藏雄鹰胶囊”等药品。

　　葛锐发现，“男宝胶囊”包装盒上除了印有一个手机号码外，没有标注生产厂家地址和固定联系电话。拨打该手机号码，却发现它是空号；通过114查号台，他找到了吉林省某制药公司，但该公司答复，从未生产过“男宝胶囊”。这“男宝胶囊”无疑是冒牌货。接着，葛锐向青海省药品监督管理局咨询，得知“藏汴宝”、“刻除根”、“藏雄鹰胶囊”都是假药。葛锐带着药品来到郑州市药品监督管理局，举报金博大商场售假药。不久，该局作出的“举报回复”也认定葛锐购买的上述药品均系假药。

　　“购物放心商场”居然有这么多假货？如果让这块牌挂下去，不知多少人还会上当。他决定摘掉这块牌子……

　　申请：要求摘牌但被拒绝

　　2002年11月17日，葛锐向郑州市质监局递交书面申请书，列举了在金博大商场屡次买到假货的事实，并称，该局颁发的荣誉称号误导了广大消费者，要求郑州市质监局收回或取消2000年3月15日颁发给金博大商场的“购物放心商场”称号。

　　质监局工作人员收到申请书后很吃惊，他们没有想到有人会出这样的难题。2003年1月10日，该局作出了书面回复：“质量放心”是一个体系性的“放心”，作为综合性大商场，其经营品种成千上万，难免会出现几起有质量问题的商品，但只要商场积极响应消费者的要求，努力搞好售后服务，这本身也是“放心”的一种体现；对于欺诈消费者的销售者，一旦查证属实决不姑息；但具体到金博大一案，目前没有充分证据证明其故意欺诈消费者，所以无充分理由取消其相关称号……

　　起诉：质监局成了被告

　　被拒绝的葛锐来到郑州市中原区法院，起诉郑州市质监局，请求法院判令被告取消或收回颁发给金博大商场的“购物放心商场”称号。2003年2月21日，中原区法院公开审理了这起案件。

　　被告郑州市质监局答辩称：本案不属于行政诉讼的受案范围，法院不应受理原告的诉讼申请。答辩人认为，引导消费者消费并不是强制消费者消费，颁发荣誉称号对消费者的消费行为没有任何强制力，没有要求消费者必须购买获得荣誉称号商场的商品。

　　质监局还认为，颁发“购物放心商场”的行为完全符合程序，当时的金博大商场也符合“购物放心商场”的评选要求；颁发荣誉称号行为发生在2000年3月15日，原告即便有异议也超出了法定的诉讼期限。

　　但葛锐指出，金博大商场门前至今仍悬挂着“购物放心商场”匾牌，因此并未超出异议的诉讼期限；被告在其下发的《通知》中明确规定：“凡在国家、省、市监督抽查、监督检查或有用户、消费者投诉中发现有质量问题，经查属实者，取消‘放心店’称号”，郑州市质监局违背了职责，也辜负了消费者的厚望。

　　裁定：案子超过诉讼范围

　　由于这是全国首例，法院十分重视。2003年3月17日，法院经过审理后认为：郑州市质监局授予金博大商场“购物放心商场”牌匾的行为是对商场一阶段工作的评价，该评价直接指向的是商场，对消费者而言只是一种对消费的引导，不具有行政强制力。消费者并不因被告颁发牌匾及证书而必然到这里购物，也不会因没有到这里购物而承担相应的行政责任。原告在商场购买到假冒伪劣商品的问题，可通过民事诉讼解决，因此被告颁发牌匾的行为属不具有强制力的行政指导行为，不直接侵犯原告的财产权和人身权，不属于行政诉讼受案范围，依法应驳回原告的起诉。

　　葛锐不服，于3月22日上诉到郑州市中级人民法院。2003年9月22日，葛锐接到此案的二审裁定书：驳回上诉，维持原判。

　　摘牌：商场主动收起牌匾

　　葛锐失望地长叹了口气……但是，耐人寻味的是，金博大商场前不久主动摘掉了“购物放心商场”的牌匾。

　　此案的结果对于葛锐来说，已经显得不那么重要了。但此案引起了人们对这类公益诉讼的普遍关注和深入思考。从这个角度而言，此案的社会意义已经远远超过案子本身。

　　郑州日报记者　陈绍军